提案工作位居人民政协经常性工作之首。创新提案工作机制，对于提高提案质量、办理质量和服务质量，凸显和发挥提案工作的重要作用，更好地推动政协履职和全局工作，意义十分重大。近年来，四川省邻水县大胆探索创新，积极加入比选立案、集中交办、提办互动、媒体介入、跟踪问效、社会公示等关键举措，进一步完善提案工作机制，取得了满意的效果。在实践实证的基础上，有必要作理性分析和深化拓展。
比选立案。在立案环节，重点围绕“严格立案标准，增加集体提案比重，提高提案质量”的核心要求展开，进行立案评估，好中选优，使立案更精准、更科学、更具操作性。邻水县政协2015年收到提案158件，经审查立案149件，立案率为94.3%；2016年收到提案183件，经审查立案165件，立案率为90.2%，呈现总量上升、质量上升而立案率下降的“两升一降”趋势。在比选中，社会关注度、作用影响度、操作可行度是三条核心标准，对社会群众普遍关心的热点难点问题优先立案，对地方协调发展、社会和谐进步推动作用大的重点立案，对易解决、能解决的及时快速立案。
集中交办。邻水县连续三年召开提案交办会，高规格集中交办，由县委牵头总揽，县委、县政府和县人大、县政协主要领导参加，对人大代表建议、政协提案实行集中交办，列出任务、责任、时限、效果、流程等五张清单，形成文件，具体安排落实。在会前精心准备，由县政府办会同县政协提案委认真研究每份提案，精准分类，精准确定承办单位和办理时限，明确办理效果。在交办会上，如无特殊情况，县委、县政府主要领导都坚持出席，对提案承办单位主要负责人和具体经办人提要求、讲纪律。每年从立案的提案中选择大事、要事、难事10至20件作为重点提案，由县委、县政府相关领导牵头办理，县政协主席会议成员分别联系2至5件重点提案，随时掌握进度、效果和出现的新情况，避免“一交了之”。
提办互动。提案者与承办者是互助合作关系，贯彻“提办互动”理念，提案者全程参与，变“我提你办、你办我看”为“我提我们办、我提我们干”，多方能形成合力。坚持办前见面，承办者在提案办理前，邀请提案者参加提案办前座谈会，深入了解所提提案的真实想法以及想要达到的目的和效果，同时让提案者全面了解提案所涉及工作的真实情况和发展预期，提办充分沟通互动。坚持办中会商，在提案办理过程中，承办者邀请提案者就遇到的重点难点问题进行会商，在让提案者知晓提案办理程序、步骤及成效的基础上，深入听取意见建议，达成共识。坚持办后面复，提案办结后，承办者邀请提案者参观提案所涉项目现场，或再次召开座谈会，让提案者查阅相关软件资料，当场递交办结复函，请提案者签字确认。
媒体介入。通过媒体，借助社会力量，把监督范围和工作成果扩大，形成社会共识，广泛推动提案办理，强力推动中心工作。在召开县两会时，邀请媒体就政协委员的关注点进行跟踪，对最终被确定立案的提案给予广泛报道，积极为提案办理造势。在提案特别是重点提案办理过程中，邀请媒体全程参与、时时关注，助推提高提案办理质量。提案办理结束后，相关媒体及时跟进，提升提案办理的公众知晓率，增进提案者的认同感和成就感，同时还反向促进承办者责任意识、服务意识增强。
跟踪问效。在提案审查立案会议后，县政协主席会议及时研究确定重点提案，将重点提案督办工作责任细化，每位副主席领衔督办不少于2件重点提案、每个委员活动小组至少2名委员参与1件以上重点提案督办，提案委员会全程负责重点提案督办各项工作。提案委主动与承办单位协商，对每件提案起草具体的督办工作方案，明确各项督办工作职责。在提案督办座谈会上，督办组对提案承办单位在领导重视、沟通协调、办理落实情况、规范工作等方面进行综合评价。对重点提案开展“双向评议”工作，由提案者对提案办理工作进行评价，提案承办单位对提案同步评价。开展提案督办工作“回头看”，防止出现“办完就完”现象。督办工作结束后，继续加强与提案承办单位、提案者的沟通联系，了解其对督办工作的总体评价，征求其对改进督办工作的意见建议，探索实施“提案办理再答复”制度。
社会公示。面向社会公示，是对提案工作的有力监督和检验。将政协提案的办理情况，通过网站等媒体和其他渠道向社会公示，可以促进形成社会广泛参与、合力推动的新格局。对所有提案一经立案，即将提案内容、提案人、承办单位、办理时限、预设效果等向社会公示，扩大知晓面。对办理过程公示，提案承办者在提案办理过程中采取的措施、进展步骤、初步成效等情况，及时向社会公示，使办理过程公开、透明，接受监督。对办理效果公示，将办理效果、完成情况、存在的问题向社会公示，接受社会评估，并将群众反馈意见作为提案办理效能评价的重要依据。
（黎均平 作者系四川省邻水县政协主席）
