改革开放以来,特别是上世纪90年代国有企业改制以来,曾经为共和国经济发展、社会稳定、国家富强做出了巨大贡献的“共和国之子”——东北,作为中国的主粮仓、重工业摇篮、边疆要地、林业基地和生态高地,开始陷入前所未有的发展转型之困局。
全面建成小康社会在即,东北三省发展着急,中央更着急。面临“东北问题”、“东北现象”、“东北告急”等命题的不断提出,中央2003年出台“振兴东北老工业基地”规划,在投资为主的强刺激下,东北获得了十年“黄金发展期”。但在从2013年始全国经济进入增速下行的新常态大背景下,东北经济增长因“三期叠加”的矛盾与问题连续低迷,全面深化改革于东北来说显得尤为紧迫和关键。正如习近平总书记所说:“振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”。东北转型成功与否,直接关系到中国经济社会转型升级。东北振兴显然不是东北三省的事,而是全国的事。正因如此,十八大以来,习近平总书记2013年两会参加了辽宁代表团审议后8月份到辽宁考察调研,2015年两会参加了吉林代表团审议后7月份赴吉林考察调研,2016年两会参加黑龙江代表团审议后5月份考察了黑龙江省,相继完成了对东北三省的全面把脉,并发表了“东北系列重要讲话”。讲话围绕新常态以五大发展理念为东北全面振兴破题、谋篇布局和提出了具体发展目标。
创新发展是引领东北全面振兴发展的第一动力
十八大以来,习近平总书记针对东北振兴发展强调最多的是创新,提出要深入实施创新驱动发展战略,以创新驱动东北全面振兴。2013年8月辽宁考察时指出,要抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇,要在总结经验、完善政策的基础上,深入实施创新驱动发展战略,发挥企业主体作用,支持和引导创新要素向企业集聚,不断增强企业创新动力、创新活力、创新实力,以增强核心竞争力,形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局,为全面振兴东北增添原动力。2015年两会参加吉林代表团审议时提出,要抓住创新驱动发展和产业优化升级,努力形成特色新兴产业集群,形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系;7月吉林考察时强调,创新是企业的动力之源,质量是企业的立身之本,管理是企业的生存之基,要以闯关东精神,深入实施东北地区等老工业基地振兴战略,抓好创新、质量、管理,在激烈的市场竞争中始终掌握主动;要大力推进创新驱动发展,下好创新这步先手棋,激发调动全社会创新创业活力,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。2016年5月黑龙江考察时强调,要加强创新能力建设,强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接,把振兴发展的基点放在创新上;老工业基地要抢抓机遇、奋发有为,贯彻新发展理念,深化改革开放,优化发展环境,激发创新活力,扬长避短、扬长克短、扬长补短,闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路;在哈尔滨市考察高新技术企业和科研单位时指出,实施创新驱动发展战略,必须着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
协调发展是全面振兴东北的内在要求
三次进东北考察调研,习近平总书记走过的足迹遍布城乡、林区、边境、民族地区,考察了国企、民企,走访了工人、农民、科技工作人员,所发表的重要讲话涉及到经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设。这些透露出一种强烈的信号:振兴东北要从全面着眼,协调发展。习近平总书记系列重要讲话强调,全面振兴与协调发展就是要不断增加区域间、城乡间、经济和社会之间、物质文明和精神文明之间的平衡发展、协调发展;要在优化结构、补齐短板上着力并取得突破性进展,注重“老字号”、“原字号”、“新字号”的协调发展;要注意人与自然的和谐发展;要加强自身发展与扩大对外开放相协调;要加大国家支持力度与增强东北地区内生发展活力和动力相协调。
