图为魏小安在首届中国（桐庐）国际民宿发展论坛现场。张茵摄
中新网杭州5月31日电 (赵小燕)“民宿虽然发展起来了，但部分在经营合规合法方面还不行，绝大多数民宿处于灰色经营的地带。民宿发展主要的障碍是在条条上，比如说卫生管理、安全管理、消防管理、公安管理等等，这些管理条条刚性极强，如果没有相应的政策支持，就很难突破。”世界旅游城市联合会专家委员会主任魏小安31日在首届中国(桐庐)国际民宿发展论坛上提出，民宿管理要有弹性，要制度化，要充分发挥市场的作用，民间的活力大得很，只要有一点弹性就可以发展起来了。
魏小安认为，区别于酒店和农家乐，民宿是一种整合和提升——民宿姓民，民宿在乡，利用乡村环境，追求乡村意境，但又超越了传统乡村。
魏小安同时强调，民宿非宿，民俗比民宿更重要，“什么叫记得住乡愁，乡愁就是一种乡村文化。很多孩子都是城里人，根本不知道乡村的概念，但在乡居的过程中明白民俗，这就够了，这是民宿根本性的定位。”
魏小安很看好民宿的发展前景，“现在空心村很多，闲置房屋普遍化。中国民宿从需求侧和供给侧角度都将长期持续发展。”
从浙江数据来看，2015年浙江乡村旅游共接待游客2.35亿人次，同比增长20.5%。
而坚持“一村一品”发展民宿的浙江桐庐在乡村旅游领域增速更是惊人。
2015年，桐庐农民人均纯收入达到22504元，“十二五”年均增长达到12.1%，全县年乡村旅游接待516.4万人次，同比增长99.2%，经营收入2.7亿元，同比增长103.7%。
其中，桐庐民宿(农家乐)经营户总床位8119张，接待游客267.2万人次，直接经营收入1.7亿元，同比分别增长21.4%，20.5%。
“走遍万水千山，看过很多民宿，我最向往的还是浙江桐庐。”魏小安这样评价桐庐民宿。
不过，他今天也同时提出，目前国内多数民宿发展还存在模式、制度、社区、技术、观念等五大障碍。
从模式来看，从目前的国内民宿运行模式看，物料、人工、市场、品牌等各方面的运营成本偏高，甚至高于酒店。
魏同时给这个问题开了一个药方——群模式。
他认为，民宿可以采用群模式类型，其中一种是实体群，构造民宿体系。同时建立网络群，通过大数据、云计算、平台化、移动终端，在某个点上形成聚集。另外，也可以通过设立民宿联盟或协会，形成组织化，突破现有的模式障碍。
而从制度障碍来看，魏小安直言现行的法律法规也让很多民宿处在尴尬的灰色地带，各地方政府对民宿发展的重视往往在口号上，没有落实到政策。
“卫生管理、安全管理、消防管理、公安管理等等，这些管理条条刚性极强，如果没有相应的政策支持很难突破。比如按照消防要求，一个只有两间客房的民宿也被要求消防过关，工商不通过就不能营业。”魏小安说，这些制度障碍，既缺乏理论支持，也缺乏政策体系。
魏小安本人很推崇台湾民宿“民不举，官不纠”的管理模式，靠协会制约民宿业主，辅助业主。但内地民宿在法条上越来越严格，“实际上一道一道的绳索，制度性的障碍就绑住了民宿的发展。”
魏小安建议，对民宿应当实行制度化管理，设立上下线，让管理有弹性，充分发挥市场作用，给民宿一点空间，它就能很好地发展。
对于社区、技术和观念障碍，魏小安解释，目前民宿发展仍存在缺乏专业人才，缺乏物料保障，缺乏基础设施等问题。
“民宿尤其需要工匠精神，而我们缺少旅游工匠的土壤。”魏小安说，民宿是手艺人的民宿，现在大家知道老东西值钱，民宿里有老家具、老砖瓦，努力往“老”那里靠，但还是要注意跟上真正的传统文化。“民宿要把传统文化的挖掘最大化，同时要引入一部分现代的东西使它真正做起来。”
如何挖掘乡村文化，魏小安建议应倡导文化人下村。“文化人来了村里，充分挖掘乡村文化，他的朋友会一起来，之后要吃要喝要住，周围的老百姓就跟上来了。但我个人很反对文化下乡，文化下乡是用粗俗的城市现代文化，冲击传统纯朴的乡村文化，造成乡村文化不伦不类我到很多地方。”
据悉，首届中国(桐庐)国际民宿发展论坛由中国新闻社、浙江省农业和农村工作办公室、浙江省旅游局、杭州市人民政府、国际休闲产业协会、中国乡村文化研究院、中国农村发展研究院指导，杭州市农业和农村工作办公室、杭州市旅游委员会、桐庐县人民政府、中国新闻社浙江分社共同主办，中国新闻网、中国新闻周刊特别支持，日本民宿协会、台湾民宿协会海外华文传媒协会、杭州市商贸旅游集团有限公司共同协办。(完)
