日前，工业和信息化部发布通知，要求各基础电信企业确保在2017年6月30日前，全部电话用户实现实名登记。约1亿尚未实名制的老用户怎么办？如何监管虚拟运营商这一“重灾区”？网上售卡如何确保实名制？5月30日，工信部网络安全管理局副巡视员隋静就相关热点问题，接受了《经济日报》记者采访。
数据显示，截至今年1季度，全国用户的实名登记比例已经达到了93%。“已经在网但没实名登记的老用户数约1亿，将用一年时间消化。”隋静说。
下一步，各省通信管理局要因地制宜，根据本省未实名登记的用户数等实际情况，联合三大运营商制定用户身份信息补登记的具体方案。“比如说通告期多长时间，通告期之后冷冻期有多长时间，最后的截止日期是什么时间等等。”隋静说，“运营商应通过短信、外呼等方式，告知未实名的用户在规定的期限内尽早到营业厅进行补登记，也可以在网上进行补登记”。
隋静表示，三大运营商要通过在营业厅设立专门坐席、提供在线实名登记服务等方式，为用户提供便捷的补登记渠道。如果是补登记不方便的话，也可以联系电信企业上门补办登记。比如说养老院的老人行动不便，不会上网，子女又不在身边，完全可以让电信企业上门办理补登记的相关手续。
“目前三大运营商的新用户入网基本可以做到实名登记，下一步的重点工作是加大宣传力度，鼓励和引导尚未实名的1亿用户进行补登记。”隋静说：“有一点是可以肯定的，明年6月30日以后，未实名的电话卡肯定打不通了。”
虚拟运营商被视为国内移动通信市场打破行业垄断、引入民间资本的有益探索，目前42家虚拟运营商的用户总数已超过2000万。然而，由于野蛮生长，也出现了垃圾短信多、骚扰电话多、实名制不到位等现象。
隋静介绍说，今年4月工信部再次约谈3家虚拟运营商，并于4月27日下发《关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知》，要求虚拟运营商自发文之日起1个月内，对前期未实名登记、虚假登记的电话号码完成用户身份信息补登记等工作。完善实名制登记，成为近期各家虚拟运营商企业的首要任务。
“从本周开始，工信部将对虚拟运营商的整改情况进行监督检查。”隋静说：“一旦发现违规情况，将加大处罚力度、进行全社会通告。更重要的是，如果实名制整改不到位的话，下一步从试点转为正式商用是暂缓受理的。”
针对此前虚拟运营商广泛存在的批量发卡、虚假登记等行为，隋静表示，今后一张身份证最多只能买5张卡。同时工信部要求淘宝、京东等电商平台，要在8月31日之前把未取得运营商正规授权的售卡网店全部关闭。
(责任编辑：罗伯特)
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