本报讯 （记者张文礼）日前，国务院办公厅印发了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（以下简称《意见》），就今后一段时期化解水泥、平板玻璃行业过剩产能，加快建材工业转型升级，促进建材企业降本增效实现脱困发展作出具体部署。
《意见》的出台，旨在促进建材工业稳增长、调结构、转型升级、降本增效，更好落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》《中国制造2025》和国务院近来出台的系列稳增长调结构增效益举措。
工信部原材料工业司负责人表示，《意见》有利于化解建材工业产能过剩矛盾；有利于推进建材工业供给侧结构性改革，优化产业结构，增强创新能力，加快转型发展；有利于规范市场秩序，改善企业发展环境，防止“劣币驱逐良币”，有效提高建材工业发展的质量和效益。可以更好地发挥政府的引导作用，通过严格执行环保、能耗、质量、安全等强制性标准，将着力点放在完善和健全公平竞争的市场环境方面，并通过指明行业的发展方向，引导资源配置到更具发展潜力的领域。
在建材工业补短板方面，《意见》要求建材产品深加工水平和绿色建材产品比重稳步提高，质量水平和高端产品供给能力显著增强，节能减排和资源综合利用水平进一步提升。《意见》提出，建材工业要依法依规淘汰落后产能。严格执行“四法一目录”，环保方面严格执行《环境保护法》，能耗方面严格执行《节约能源法》，质量方面严格执行《产品质量法》，安全方面严格执行《安全生产法》，技术方面严格执行《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》。
具体“补短板”的举措有哪些？该负责人表示，今后将重点从3个方面补短板。一是大力发展绿色建材，加快大宗产品升级换代。落实《促进绿色建材生产和应用行动方案》，开展绿色建材评价，发布绿色建材产品目录；加快墙体材料升级换代，发展本质安全、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料、外墙保温材料，推进构配件工厂化生产，引导利用可再生资源制备新型墙体材料。二是培育壮大无机非金属新材料，打造新增长点。加快推进各类新材料品种的系列化、标准化和低成本化，更好满足差异化需求；坚持产学研用相结合，立足产业化生产和应用需要，建立完善新材料的基础标准、方法标准和产品标准。三是推进非金属矿精深加工，发展矿物功能材料。
建材工业如何降成本、增效益？《意见》提出，要推进绿色发展、发展智能制造、实施品牌战略、开展产能合作。要利用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，支持建材工业企业开展智能化生产，建设智能工厂、智能车间和数字矿山；加强对产品质量、污染物排放、能耗等关键参数的可视化管理，提高质量效益。发挥优势企业的主导作用，以品牌、管理和营销网络为纽带，促进业态和商业模式创新，提高企业核心竞争力；深化“互联网+”在生产经营管理中的应用，打造电子商务平台和专业物流网络配送体系；在玻璃制品、建筑卫生陶瓷、石材等领域推广数字化设计工具和网络协同制造，开展创意设计和产品定制生产；加强品牌培育、宣传与推介，加快本土品牌建设，提升知名度和美誉度，逐步在厨卫、家居等消费产品领域培育世界知名品牌。根据国际产能合作需要，支持企业参与国际标准制修订，加大建材领域中国标准外文版翻译力度，通过产品、装备和投资带动中国标准“走出去”。
就需要完善哪些支持政策方面，《意见》提出，要优化产业政策。发布建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录，并据此对建材工业节能减排、产品升级换代、提升质量效益等项目实施差别化信贷政策。研究修订水泥产品标准、制修订混凝土产品标准、混凝土掺合料产品标准和专用水泥标准。加快制定协同处置固废伴生水泥产品污染控制标准。同时也要加大金融支持力度。
