中国网财经5月24日讯(记者 吴起龙) 昨日，科技部部长万钢在国新办介绍《国家创新驱动发展战略纲要》(以下简称《纲要》)有关情况。万钢表示，科技创新是未来创新驱动发展的核心动力；目前5类新科技计划已基本形成，信息等领域率先启动了36个重点专项。同时，498家众创空间吸引创业投资352亿，带动7万余人就业。
《纲要》明确未来创新驱动发展目标 科技创新是核心动力
据万钢介绍，党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。十八届五中全会把创新作为五大发展理念之首，提出创新是引领发展的第一动力，必须把发展基点放在创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
万钢称，根据党中央、国务院部署，科技部会同20多个部门，开展创新驱动发展顶层设计，组织专题研究和国内外调研，完成了中长期科技规划纲要和科技重大专项中期评估、12大领域未来技术预测等工作。在广泛达成共识、汇聚各方智慧的基础上，研究起草《纲要》，经党中央、国务院多次研究讨论，审议通过。
《纲要》明确了未来30年创新驱动发展的目标、方向和重点任务，是对创新驱动发展战略进行的顶层设计和系统谋划，是新时期推进创新工作的纲领性文件，是建设创新型国家的行动指南，具有非常重大的现实意义和深远历史意义。
万钢指出，实现要素驱动向创新驱动转变，根本上是以科技创新为核心的全面创新。一方面大力推动科技创新，不断提高自主创新能力，增加产业转型的技术供给。另一方面，不断深化改革，完善市场环境，进行制度创新，促进科技创新和商业模式创新。一方面是科技创新，另一方面是体制机制创新，“双轮”驱动才能达到。
同时，他还介绍了创新驱动发展转型的四个方面。一是提高要素生产率，解决质量和效益问题；二是通过生产要素新组合，突破资源和环境制约；三是通过关键技术，特别是原始创新能力提升，突破自主可控问题；四是动员全社会创新、创业活力，通过全社会的积极性来实现新发展。
5类新科技计划已基本形成 信息等领域36个重点专项率先启动
科技计划改革被视作科技体制改革的窗口。国务院2015年发布的《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》，旨在将近百项科技计划和专项进行整合。“原有的100多个科技计划已整合了89项。”万钢说，根据国务院部署搭建了公开统一的科技管理平台，对“十三五”科技创新规划、重大科研任务布局、专业机构遴选与改建、监督评估体系等重大事项做出部署。
国务院发文要求政府不再直接管项目，而是依托专业机构管理项目。万钢称，目前已通过竞争择优的方法遴选了7家专业机构，其管理能力和服务质量正在接受来自科技界的检验。
在5类新的科技计划中，国家重点研发计划备受关注。该计划在2015年先期启动了新能源汽车等6个试点专项，2016年在现代农业、人口健康、重大基础研究等重点领域启动了36个重点专项，共受理3360个项目申请。
“根据国务院批复的方案，在信息、海洋、空间、国家安全等领域率先启动了36个重点专项，现已全部发布了指南。”万钢说，正在开展立项评审工作，力争加快立项和拨款。
万钢表示，国际科技重大专项管理方面已在宽带移动通信、转基因、新药创制、传染病这4个专项开展试点，年内将在具备条件的重大专项中全面落实。技术创新引导专项(基金)方面则已启动国家科技成果转化的引导基金、新兴产业创业投资的引导基金等，近期将实施区域创新引导专项。
另外，万钢还指出，基地和人才专项优化整合方案已完成，力争年内完成改革任务；国家自然科学基金纳入平台管理工作也有了共识，年内即将实施。
促产业转型升级解决钢铁产能过剩 众创空间带动创业投资352亿
对于解决钢铁行业产能过剩的问题，万钢称，并不是要把钢铁厂都关掉，而是应促进这个产业的转型升级。
万钢指出，最近有专家表示，一要提高钢铁的质量，减少它的消耗，减少资源的利用，提高它的能效，这是总的发展方向。具体来说，比如在建筑业，能不能推广钢结构，钢结构是轻型的、回收比较容易，发达国家有很多好的经验，钢铁能不能转到这个方向上提高它的效益。
二要大力发展新材料。同时，还需要在工艺流程、炼钢的装备、自动控制、信息化，包括销售渠道和“互联网+”结合在一起。
谈及“双创”工作时万钢介绍，在对纳入跟踪统计的498家众创空间进行了一年多的调查发现，社会资金是推动“双创”的一支主要力量，这些众创空间在整个发展过程当中得到了各级政府的普惠性支持，总的大概是19.3亿元。
万钢称，创业投资带动了352亿，大约有7万多人在这样的众创空间当中发挥着他们的具体作用。有6万家团队和企业参加了各地创新创业大赛的比赛，促成了创业投资超过100亿元，银行贷款授信也超过200亿。
此外，谈到《纲要》中提及的“政府坚持有所为和有所不为”时万钢指出，一些虽未在国家重大科技计划、重大专项中提到的，也并非“不为”。市场上有很多有关服务业的转型，以及一些新技术和新领域的发展，比较适合由企业牵头，通过“双创”解决，这些并不是“不为”，而是采用普惠式支持的方式来解决。
(责任编辑：罗伯特)
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