李佐军:供给侧改革不能简单理解为淘汰落后产能

作者:梁建强、俞俭 来源:新华社
2016-05-21 11:46:00

  新华社武汉5月21日专电(记者梁建强、俞俭)国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军21日表示,供给侧改革不能简单理解为淘汰落后产能。

  李佐军在武汉召开的“国家治理体系和治理能力建设”高峰论坛上说,当前,全国都在讨论供给侧改革,一些人将供给侧改革简单理解为淘汰落后产能、优化供给结构以实现与需求结构的对接。这确实是供给侧改革的重要内容,但若局限于此,就忽略了供给侧改革是结构性改革,没有抓住供给侧改革的要义。

  李佐军认为,供给侧改革是指从供给侧入手推进的改革,结构性改革是指针对造成经济结构性问题的制度性矛盾推进的改革。供给侧改革是结构性改革,因而,其要义应该是提高效率。淘汰落后产能和优化供给结构的目的就是为提高经济效率,而不是为了淘汰而淘汰或为优化而优化。

  李佐军说,推进供给侧改革一定要改革制度,并非有些人理解的优化产业和产品结构那么简单。供给侧改革的目的在于从源头上减少能源资源消耗和环境污染,所以供给侧改革包括所有可提高效率的改革。实践中,可分为针对主体的改革、针对要素的改革和针对结构的改革。

  其中,针对主体的改革包括创业就业制度改革、国有企业改革、垄断行业改革、政府机构改革、干部考核制度改革等;针对要素的改革包括土地制度改革、资源产权制度改革、金融制度改革、环境制度改革、教育人才制度改革、信息管理制度改革等;针对结构的改革,如户籍制度改革、城乡差别福利制度改革、养老和医疗卫生制度改革、价格制度改革等。

  (责任编辑:罗伯特)

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