沪指从“熊冠全球”到 “牛冠全球”
在桂敏杰担任上交所理事长期间,沪指从2350点起步,经历过2013年的“熊冠全球”。不过,这一情况很快得到扭转。2014年,熊了多年的沪指“牛冠全球”。2014年12月31日收盘,沪指收于3234.68点,为近5年新高,较上年同期上涨52.87%。
此后的沪指在杠杆资金的推动之下一路突破4000点、5000点,并于2015年6月12日攀至5178.19点。之后“股灾”来临,国家队救市、打击做空、清理场外配资、熔断,A股转入震荡市。
截至昨日,沪指报2825.48点,四年累计上涨475点,涨幅高达20.2%。
沪港通开通,熔断暂停
沪港通被视作上交所国际化的重要一步,也是桂敏杰担任上交所理事长期间的重要一笔。
2014年4月10日,国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛年会开幕式上发表主旨演讲时表示,将积极创造条件,建立上海与香港股票市场交易互联互通机制。
“沪港通能够顺利开通,凭借的是‘天时、地利、人和’。”2014年11月17日,上交所理事长桂敏杰在开通仪式上说,沪港通是国家开放战略的一部分,也是我国资本市场新一轮高水平双向开放的升级版,对上交所来说,更是朝着国际化目标迈出了重要一步。
仅仅存活了7天的熔断机制也是桂敏杰任职期间的大事件之一。
2015年9月7日,上交所、深交所、中金所发布熔断征求意见稿,设置5%和7%两档阈值。12月4日,经证监会同意,上交所、深交所、中金所正式发布指数熔断相关规定,将于2016年1月1日起正式实施。这意味着A股首次正式引入熔断机制。
2016年1月4日,新年首个交易日便是A股“第一场失血日”:A股触发两次熔断而提前收盘。1月7日,A股再次连续两次触发熔断。证监会连夜回应,熔断机制不是市场大跌的主因,但权衡利弊,目前负面影响大于正面效应,决定暂停熔断机制。
未竟的战略新兴板、注册制
注册制、战略新兴板则是桂敏杰未竟的事业之一。
2015年3月7日下午,证监会新闻发布厅,全国政协委员、上交所理事长桂敏杰举行记者见面会。他全程没有“官腔”,不摆“官架子”,对记者提问几乎没有拒绝。“两会后《证券法》修订草案将提交人大审议,最快8月份或10月份能够完成。现行证券法规定IPO实行核准制,而要实行注册制改革,就需要解决法律依据的问题”。
注册制并未如他所说的那样进展顺利。2016年4月22日,全国人大常委会公布了2016年立法工作计划,证券法的修改被安排在今年12月。
战略新兴板也未能推出。2014年3月4日,桂敏杰首次公开表示,正在研究设立战略新兴产业板。3月7日,证监会表示上交所已报送战略新兴产业板的初步方案。
2015年6月11日,国务院文件提出推动在上交所设立战略新兴产业板。2015年12月23日,国务院常务会议确定建立上海证券交易所战略新兴产业板,支持创新创业企业融资。2015年12月25日,证监会副主席方星海在国务院政策吹风会上透露,推出战略新兴板为2016年发展资本市场的五项重点工作中的首要任务。
2016年3月3日,桂敏杰表示,战略新兴板并未推迟,“正在积极稳妥地做准备。”一切看似进展顺利的战略新兴板却迎来了“急刹车”。3月15日,十三五规划纲要删除“设立战略新兴产业板”。(记者金彧)
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