知识服务业正在成为当前新经济的增长点，并渗透到经济和社会发展的各个领域。随着我国特色农业现代化的不断推进和农业产业高端化的持续发展，农业知识服务业对我国农业产业结构优化升级的作用日渐凸显。
我国农业知识服务业的基本情况
（一）农业知识服务业的发展现状农业知识服务业，是指运用农业领域相关专业知识，向农业生产经营主体和其他涉农组织提供知识含量较高的中间产品或服务的知识密集型组织的集合体。根据提供服务知识的不同，分为农业科技服务业、农业金融服务业、农业社会服务业、农业信息服务业、农业商业服务业五个门类。
改革开放后，经历了1978-1991年的萌芽阶段和1992-2003年的起步阶段，2004年起进入初步形成阶段。农业知识服务业融信息、科技、金融等要素于农业产业发展之中，在拓展农业产业功能、提升农业产业综合竞争力、推进农业产业结构优化升级等方面发挥了积极作用。但因产业体系尚未建立，产业环境尚不完善，农业知识服务业发展面临诸多问题。
（二）农业知识服务业发展存在的主要问题
1.自主创新能力不足。农业知识服务业以中小企业为主，无力承担创新的高成本及高风险。即使有部分创新，但创新管理水平低，易被复制和模仿，抑制了自主创新的积极性。
2.高端人才短缺。农业知识服务业从业人员总体数量偏少，职业教育不足，大学教育脱节，导致农业知识服务业劳动力总量不足且高端人才匮乏。
3.统计体系不完善。农业知识服务业起步较晚，尚无全面的统计指标体系，统计口径不一。
4.基础设施不完善。我国固定资产投资额统计数据显示，虽然农业知识服务业投资增速较快，但占第三产业投资总额的比重一直不高，且有逐年下降的趋势。
农业知识服务业促进农业产业结构优化升级的作用及主要障碍
（一）农业知识服务业促进农业产业结构优化升级的作用分析
农业产业结构优化升级的影响因素主要有需求、要素、制度三方面。农业知识服务业具有资本关联效应、技术关联效应和产业关联效应，通过影响农业产业的三大因素实现资源优化配置，推进农业产业结构合理化和生态化，实现农业产业结构优化升级。农业知识服务业在提高农民素质、推进农村信息化建设、支持农业产业化发展、推动农业科技进步和农业生产率提高以及促进城乡共同繁荣等方面起到重要作用。
（二）农业知识服务业促进农业产业结构优化升级面临的主要障碍
1.农业知识服务业发展滞后。我国农业知识服务业尚处于形成期，规模小，结构不平衡，尚不能满足农业产业结构优化升级的需要。
2.产业政策体系尚不健全。目前，我国还没有建立起农业知识服务业发展的产业政策体系，制约了二者融合发展的质量和速度。
3.农民组织化程度有待提高。近年来，我国农民专业合作社、行业协会取得了一定发展，但仍存在规模偏小、治理结构形式化、经营水平和自我发展能力不高等诸多问题。
4.农业科技的研究和推广不足。近年来，政府对农业科研投资强度相对下降。农业科技创新及其推广相对不足。
以农业知识服务业促进农业产业结构优化升级的对策建议
（一）总体思路
建立起“创新驱动、政府推动、市场拉动”的农业知识服务体系，推动农业知识服务业的快速成长以及与农业产业链条的融合互动发展机制的形成，促使农业产业逐步由劳动密集型向知识密集型发展转变，以知识服务提升传统农业价值链，有效促进我国农业产业结构的优化升级。处理好政府和市场的关系，推进第一产业和第三产业的融合发展，充分发挥市场在知识服务促进农业产业结构升级中的主导作用。
（二）发展目标
构建包括农业科技服务、金融服务、社会服务、信息服务、商业服务等在内的农业知识服务业体系，促进农业知识服务业快速发展。通过农业知识服务体系的构建促进农业产业结构的优化升级，更加有效地将各个农业产业链条、部门联系起来，促使农产品的生产、加工、销售等环节走向一体化，农民合作组织得到快速发展，农业生产条件得到有效改善，农业附加值得到明显提高。
（三）主要任务
1.完善农业知识服务产业体系。培育农业知识服务产业，形成多元化的农业知识服务提供主体。发挥政府部门的主导作用，制定农业知识服务业产业标准，完善相关产业政策体系。
2.建立农业知识服务业创新驱动机制。重点建设一批农业知识服务创新基地，扶持一批龙头企业发展成为农业知识服务创新主体。发挥市场对农业知识服务业整个产业创新的拉动作用。建立产学研一体化合作平台，加快农业科技成果转化和农业知识服务业创新成果商业化进程。
3.建立农业知识保护和交易机制。完善相关法律法规保护农业知识服务业的相关知识产权，维护企业的合法权利。加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的打击力度。建立和完善农业知识产权交易平台，鼓励发展农业知识服务中介，促进农业知识服务的生产和流动。
4.建立知识服务业与现代农业融合发展机制。在农业科技研发、生产、销售的各环节引入知识服务，延长农业产业价值链，促使农业生产活动逐步由劳动密集型向知识密集型发展，从而推动农业产业结构调整和优化升级，实现知识服务与传统农业的无缝对接和耦合发展，第一产业和第三产业的融合发展。
5.优化农业知识服务业发展的政策环境。农业知识服务相对于农业生产活动具有更大的无形性、异质性、动态性和不可分割性的特点。因此，农业知识服务业的发展必然要求打造良好的制度环境，优化农业知识服务业发展的软环境。
6.完善农业知识服务业统计指标与统计办法。尽快形成农业知识服务业统计标准、统计办法及统计指标体系，形成统一的统计口径。
7.建立和完善农业知识服务人才培养和流动政策。依靠大学和研究机构通过调整教学内容、培养模式以培养专门人才。建立农业知识服务人才培训体系，积极吸引有专业背景的大学生进行相关创业以及海外相关人才回流。建立健全农业知识服务人才流动机制。
8.加强农业知识服务业的国际交流与合作。政府搭建平台，帮助农业知识服务业的国内外同行相互交流以及与高校、科研机构的密切合作。鼓励和支持我国农业知识服务企业走出国门，在海外设立研发机构或基地。加大招商引资力度，引进重点放在需发展的重点领域和薄弱领域。
9.加快农业知识服务业基础设施建设。基础设施是指农业知识服务业为各个经济部门提供服务而必需的网络、信息处理和存储设备等硬性设施，如加强计算机及外围设备建设、加强网络化建设以及加快智能软件的开发和应用等。
（四）保障措施
1.加强组织领导。政府相关部门应加强对农业知识服务业的领导，积极培育和扶持农业知识服务业的发展，促进农业知识服务业与农业产业结构优化升级的深度融合。
2.加强统筹规划与资源整合。优化二者融合发展的制度环境。市场化环境是二者融合发展的基础。地方各级人民政府要加强组织领导，结合本地实际进一步研究制定二者融合发展的政策措施和配套政策，确保配套政策尽快取得突破性进展。
3.完善促进农业知识服务业发展的政策体系。要根据农业知识服务业高知识含量、高技术、高附加值的特点，出台农业知识服务业的税收优惠政策、财政扶持政策、金融服务政策以及科技创新政策等相关政策体系，推进农业知识服务业的快速成长及其与现代农业的融合发展。
（课题承担单位：云南大学）
(责任编辑：罗伯特)
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