资料图：中秋时节，一群牦牛在水草丰美的三江源隆宝滩湿地悠然觅食。中新社发 赵帅 摄
中新社西宁5月20日电 (孙睿)未来5年，青海省将以“国家公园”的名义保护“中华水塔”——三江源。在这片高寒生物富集地带进行的体制试点，将为中国更多的生态空间提供治理经验。
2015年12月，中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过《中国三江源国家公园体制试点方案》。会议指出，在青海三江源地区选择典型和代表区域开展国家公园体制试点，实现三江源地区重要自然资源国家所有、全民共享、世代传承，促进自然资源的持久保育和永续利用。
之后公布的“十三五”规划纲要，明确提出“建立国家公园体制，整合设立一批国家公园”。
地处青藏高原腹地的三江源是长江、黄河、澜沧江三大河流的发源地，维系着中国乃至亚洲的水生态安全命脉。这里物种珍稀丰富，同时又生态敏感而脆弱。
根据官方印发的试点方案，三江源国家公园包括长江源、黄河源、澜沧江源3个园区，总面积为12.31万平方公里，占三江源面积的31.16%。
“划入国家公园内的冰川、河流、湿地、草原、森林等自然资源为国家所有、全民共享，所有权由中央政府直接行使，试点期间由中央政府委托青海省政府代行。”青海省长郝鹏在今年4月中旬的动员大会上说。
在此之前，三江源的环境治理已持续十余年，虽然生态退化有所遏制，但由于保护区范围内不同名目的保护地重叠，管理上“九龙治水”的问题突出。
“表面上大家都在管，实际上谁也管不好。”三江源国家公园管理局(筹)副局长王湘国告诉中新社记者，“此次三江源国家公园体制试点的实施，将在不做行政区划调整、不新增行政事业编制的基础上，组建省级层面三江源国家公园管理局，统一行使自然资源资产管理和国土空间用途管制，并实行综合执法。这是管理机制上的创新。”
王湘国还表示，管理局将在公园范围内的每个乡镇全部加挂保护管理站的牌子，增加国家公园生态保护具体组织管理职责，每个行政村设立若干生态保护组和管护队，形成组织化巡查、网格化管护的生态保护网络体系，积累可复制、可推广的保护模式和经验。
地处黄河源头的果洛州玛多县常务副县长甘学斌说：“与以往单纯生态保护不同，在三江源国家公园体制试点中，政府着力将保护生态与精准扶贫相结合，与牧民增收改善生产生活条件相结合。”
官方统计，三江源国家公园范围内，居住着约2.4万贫困人口，如何平衡草场禁牧与维持牧民生活是眼下的难题。青海官方为此提供约6000个生态管护公益岗位，借以改善当地牧民的生活。
“虽说是公益性岗位，但每个月都能领取1800元(人民币，下同)的工资。”玛多县扎陵湖乡48岁的生态守护员扎西尼玛告诉记者。
地处澜沧江源头的玉树州杂多县目前共有600多名生态管护员，三江源国家公园体制试点启动后，这里的生态管护员将增至1000多名。
王湘国给记者算了一笔账：“一个管护员，一个月1800元，一年21600元。一户人家四口人，人均5400元，这样就超过2019年青海省的脱贫计划，把生态保护与民生改善相协调，与精准扶贫相结合。”
王湘国还表示，过去社会各界对三江源的生态关注度高，而参与度比较低，所以在体制试点当中，会创新一个“社会参与、共建共管”机制，让企业、个人以及NGO共同来参与。(完)
