事件：保监会与财政部近日印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，标志着以地震为突破口的巨灾保险制度即将开展实践探索。根据实施方案，保障对象为城乡居民住宅，运行初期，原则上以达到国家建筑质量要求（包括抗震设防标准）的建筑物本身及室内附属设施为主，以破坏性地震振动及其引起的海啸、火灾、爆炸、地陷、泥石流及滑坡等次生灾害为主要保险责任。
点评：在国际上，巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%~40%，我国比例尚不到1%。以汶川大地震为例，直接经济损失是8451亿元，保险赔款只有20多亿元，占比仅仅0.2%。保险保障体系构建以及商业保险公司在这个体系中的角色分工，已成为摆在政府决策部门和保险公司高管人员面前的重要课题。 （牛颖惠）
