新华社北京５月１８日电 题：担保创新助力精准扶贫 金融活水“贷”来致富新路
新华社记者 侯玉杰、李延霞
“三农”发展慢，慢在资金少；“三农”贷款难，难在缺担保。记者调研发现，银行业金融机构最大限度地发挥金融扶贫职能，针对农民“融资难”问题，在抵押担保上不断谋求突破，土地流转贷、活畜抵押贷款等创新产品层出不穷，唤醒了广大农村沉睡的资源，引来了金融活水。
“土地资源”轻松变“贷款资金”
长期以来，农民由于缺少抵押物很难从金融机构获得贷款。在农地金融持续发热的情况下，土地承包经营权抵押贷款试点将原本沉睡的土地资源转变成了“活钱”，拓宽了农民创业融资的途径。
广东银监局副局长任庆华介绍说，广东省承担多项国家级农村改革试验试点任务，多个试点包含贫困村。广东较早在清远、梅州等贫困地区开展了农村承包土地经营权抵押贷款等试点，将金融活水有效地引入贫困地区。
３３岁的清远阳山县沙田村农民吴献红就是这一创新产品的直接受益者。２０１２年９月，吴献红夫妇创办了蔬菜专业合作社。为扩大生产规模，去年吴献红以土地流转的形式，承包了阳山县南村马岭等９个村小组集体土地使用权１２年。
有了土地，扩种资金却没有着落。怀着试试看的想法，吴献红向农业银行清远支行申请了５０万元“农地流转贷”。今年３月，在申请后还不到一个月时间，５０万元资金就到位了。
“农行发放的‘农地流转贷’，不仅解决了我们的资金需求，还解决了基地附近闲置劳动力的就业问题。”吴献红介绍说，该项目每年将带动当地３００多人就业，并使得附近村民５３０多人年均增收近４０００元。
农业银行阳山县支行行长卢伟锋告诉记者，之所以敢于为土地流转贷款，关键在于政府搭建了规范的经营平台。依托阳山县成立的广东首个县级农村综合产权交易中心，如果贷款真的出了风险，经营权可以在这个平台上流转变现。
农业设施做抵押，有效盘活生产要素
记者调研发现，长期游离于金融系统之外的农业设施，如今也可以用来充当抵押物获取贷款，将有限的资源转换成资金来源，缓解了农业生产经营中的资金难题。
位于甘肃省榆中县的瑞丰生态农业开发有限公司成立于２００７年，依托便利的黄河水，大力发展蔬菜产业，目前已建成日光温室大棚９６座，当地农户租赁大棚从事蔬菜种植，逐步走上了致富路。但随着种植规模的不断扩大，合作社需要更多的流动资金，由于没有有效抵押物，融资问题始终没能解决。
正当公司负责人周其生为资金问题烦恼时，甘肃银行榆中支行的客户经理主动找上门。经过详细了解，同意用公司所有的９６座温室大棚抵押为其融资１５００万元，支持周其生建成了交易市场，日均蔬菜销售３０多吨。
甘肃银行公司业务部经理张国杰介绍，在具体操作上，抵押物登记采用了借贷双方签订抵押合同，县主管部门出具抵押证明，县公证部门公证的方法。
通过承包大棚脱贫致富的当地农民罗平平说：“以前我们种菜没有大棚，要是遇上暴雨冰雹就惨了。北方气候寒冷，只能种半年时间，收成低。现在租了合作社的大棚，不仅省下了建棚成本，而且一年四季都能种菜，还不用操心销售问题。”
活畜抵押，真正做活“三农”金融
除了农地、农业设施，金融机构开始“试水”活畜抵押贷款。
甘肃银行董事长李鑫说：“只要人品正、产业好、收益稳，客户有什么就押什么。针对养殖业专门出台的‘活畜抵押贷款’产品，解决了养殖户抵押难、融资难问题。”
天水维亚实业有限责任公司位于天水麦积区中滩镇，主要从事肉猪饲养销售等业务。甘肃银行天水分行在该公司经营周转资金紧缺关头，用企业１５０００余头存栏肉猪抵押，发放活畜抵押贷款１０００万元，解决了企业的燃眉之急。
作为当地肉制品主要供应者，天水维亚实业有限责任公司除了收购当地的农副产品，还为养殖户提供技术服务，带动当地３０多位农民就业增收，张国杰介绍说。
在推行“活畜抵押贷款”中，甘肃银行天水分行主动与当地畜牧兽医局建立合作，利用他们工作人员的专业特长和定期上门检疫的便利，配合抵押物监管。
甘肃银监局副局长柳楼表示，银监局对金融扶贫开发工作采用了差异化的监管措施，促进银行业金融机构加快推进产品和服务创新，为贫困地区和贫困农户“量身定制”了一系列“接地气”的产品和服务，极大地提高了金融扶贫的效率。
