广州全面清理规范行政审批中介服务项目及收费 政府工作人员不得在中介机构兼职任职

来源:南方日报
2016-05-06 07:12:07
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  南方日报讯(记者/张西陆)今年,广州将全面清理规范全市政府部门行政审批中介服务项目及收费,公布行政审批中介服务项目清单,未列入清单的事项一律不得实施。

  近日,广州市政府办公厅印发《广州市清理规范市政府部门行政审批中介服务工作方案的通知》(以下简称《通知》),着力解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题。

  商会类中介服务机构一律与审批部门脱钩

  《通知》明确,本次清理规范范围包括,广州市政府部门开展行政审批时,要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构(以下统称中介服务机构)开展的作为行政审批受理条件的有偿服务(以下简称中介服务),包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。

  今年,广州将推进两方面的清理工作。一方面,全面清理中介服务事项。除了法律、行政法规、国务院决定、国家部门规章和地方性法规、省政府和市政府规章按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外,审批部门一律不得自行设定中介服务事项,一律不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务和提供相关中介服务材料。

  另一方面,推进中介服务机构脱钩改制。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业,不得开展与本部门行政审批相关的中介服务,需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。对专业性强、市场暂时无力承接,短期内仍需由审批部门所属(主管)单位开展的中介服务,审批部门必须明确过渡期限,提出改革方案,由市编办组织专家论证后按程序报批。

  值得关注的是,《通知》强调,政府机关工作人员一律不得在中介服务机构兼职或任职,政府机关离退休人员在中介服务机构兼职或任职的,必须符合国家和省市有关规定,且不得领取报酬。同时,行业协会商会类中介服务机构一律与审批部门脱钩,平等参与中介服务市场竞争。

  中介服务机构信用状况须定期公示

  今年起,广州将实行中介服务清单管理。即对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项,实行清单管理,明确项目名称、设置依据、服务时限,其中实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目,同时明确收费依据和收费标准。凡是未纳入清单的中介服务事项,一律不得再作为行政审批的受理条件。

  而今后确需新设的,必须进行必要性、合理性、合法性审查论证,依照法定程序设定并纳入清单管理。中介服务事项清单还在网上办事大厅上向社会公布,接受社会监督。

  针对中介服务垄断性强的问题,《通知》也提出,审批部门不得以任何形式指定中介服务机构,对各类中介服务机构提供的服务应同等对待;对申请人已委托中介服务机构开展的服务事项,不得再委托同一机构开展该事项的技术性审查。

  同时,广州将放宽中介服务机构准入条件,除法律、行政法规和国务院决定明确规定的资质资格许可外,其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消;各部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制一律取消;进一步放开中介服务市场,各部门现有的中介服务机构限额管理规定一律取消。

  在中介服务收费方面,对于市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项,《通知》要求一律通过市场调节价格;对于垄断性较强,短期内无法形成充分竞争的,实行政府定价管理。

  广州市各部门要在今年12月30日前拿出事业单位、社会组织、企业等利益关联中介服务机构与审批部门的脱钩方案。

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