甘肃省发改委规划引领狠抓落实。充分发挥职能优势,分别制定了7个县13个村双联工作规划,明确了每个村的双联目标。建立了“一把手”抓总、党组成员牵头、支部书记推进的工作机制。通过向国家争取、省直其他职能部门协调资金11561.4万元,全部用于双联村基础设施建设;通过引进社会资金92695.86万元,在双联村发展风电等新能源产业。以支部、处室为单位,实行双联工作目标责任制,全委人均进村入户22次,为联系村协调基础设施建设项目300多个,极大地改善了生产生活条件;通过帮助发展龙头企业、扶持致富能手、组建合作社、设立基金贷款等,为产业发展提供了强劲支撑,夯实了农民增收基础。按照省委省政府扶贫攻坚要求,省发改委自我加压、主动作为,2015年在礼县增加了2个新的联系村;将西和县确定为新的联系县;从2016年起,将国家能源局联系的通渭、清水县主动列为自己的联系县,已经制定了工作规划并与国家能源局进行了对接。同时,制定了实施方案,采取了23条贯彻“1+17”的政策措施。集中精力狠抓易地扶贫搬迁和贫困村动力电覆盖工程。到2015年底,实际搬迁3.5万户17.1万人,比今年的计划多搬迁4000人。安排专项资金6.85亿元,着力解决512个贫困村的动力电覆盖问题。
牵头抓总整体推进。充分发挥组长单位作用,主动加强与宕昌、礼县各级党委政府、各双联单位、社会帮扶力量的协调沟通,认真落实联席会议、定期会商、信息反馈等工作制度,召开联席会议25次。在调查摸底、论证筛选的基础上,建立了双联单位项目库,以项目统筹协调推进双联工作。建立了省、市、县三级组长单位工作会商、沟通机制,通过专题会议、观摩学习、上门走访、联络员互访等形式,协调推进双联单位各展所长、优势互补,着力提升整体工作水平,着力帮助双联单位解决实际问题。四年来,帮助成员单位建设贫困村卫生室40个、文化室54个,通村公路193公里。对宕昌、礼县25个省直及中央在甘双联单位给予项目支持。根据资源禀赋和双联单位各自优势,在总结双联工作实践的基础上,分别编制了宕昌、礼县双联行动与精准扶贫总体规划,明确省直双联成员单位和宕昌、礼县的工作职责、责任目标、实施途径和方法措施,推动省、市、县与双联成员单位纵横联动,由近及远、抓点促面,较好地处理了“独唱”与“合唱”、分类施策与总体推进的关系,确保双联行动与精准扶贫目标同向、工作同力、行动同步。
督查督导有力推动。充分发挥组织推动、自主推进、舆论监督作用,确保双联任务落到实处。省发改委安排6名委领导在宕昌、礼县开展双联工作,其中明确2名党组成员分别负责一个县的统筹指导、组织推动。根据工作节点,及时召开年初部署会、年中观摩会,及时开展工作交流、督查指导,督促各成员抓好工作落实。先后召开协调推进会议8次,编发反映成员单位做法和有关工作部署的《简报》108期,累计在各新闻媒体播刊发双联消息51篇(次)。按照省委部署,每年认真组织开展半年督查、年度考核工作,真正做到了年初有部署、阶段有检查、半年有督查、年终有考评,并及时通报反馈考核结果,累计开展督查考评6次。对考评比较靠后的成员单位,及时提醒,主动给予指导帮助。以督查促落实、以交流促提升,共同完成了联系村脱贫致富的基本目标。宕昌、礼县农民人均纯收入分别增长52.5%,55.4%,分别达到3234.4元、3923.1元。(记者 薛朝华)