甘肃张掖市甘州区：“六个突出”强力推进“双联行动”与精准扶贫工作深度融合

张掖市甘州区紧扣省委省政府对“双联行动”和精准扶贫工作的安排部署，创新思路，拓展路径，坚持“六个突出”，聚焦“六个精准”，推动精准扶贫与双联行动深度融合，工作取得阶段性成效。

突出“新”字定思路，积极探索工作路径。先后召开区委常委会、推进会、促进会和现场会，创新性提出“六个聚焦”（聚焦“扶持谁”，确保对象精准；聚焦“坐标系”，确保目标精准；聚焦“扶什么”，确保内容精准；聚焦“怎么扶”，确保方式精准；聚焦“树导向”，确保考评精准；聚焦“抓落实”，确保保障精准）、“四个强化”（环境整治、产业培育、基础设施、扶持资金）和“两个倾斜”（帮扶人员、扶持政策）工作思路，制定出台“1+18”精准扶贫方案，为工作顺利推进提供了政策、项目、资金和组织保障。全区各级各部门和双联单位认真学习省市会议精神，把双联行动作为实施精准扶贫的有效载体，深入贫困村户开展联系帮扶，确保工作方向明、路径清、步调齐。

突出“细”字明责任，推动工作有效落实。甘州区将精准扶贫工作作为一把手工程，层层成立工作机构，明确职责，细化任务，构建了区、乡镇、帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶干部五级联动体系。从宏观角度对整体工作、年度工作、阶段性工作早谋划、严要求。强化目标管理，把精准扶贫工作纳入领导班子、干部及工作目标管理考核重要内容，层层签订责任书，推动工作取得实效。各级帮扶单位充分发挥统筹协调作用，把精准扶贫工作纳入部门工作“总盘子”，指导推动工作落实。各级帮扶领导立足贫困村实际，深入村社，帮办实事，合力打造了安阳乡余王路、永定村危房改造、东寺村能繁母牛基地等一系列示范工程。

突出“聚”字促整合，着力强化帮扶力量。不断加强组织领导，调整成立了由区委书记任组长的扶贫开发工作领导小组，将扶贫部门由议事协调机构调整为政府工作机构。在原双联帮扶关系不变的基础上，进一步精准配置12个贫困村帮扶力量，充实帮扶领导31名，新增帮扶单位23个、涉农帮扶企业12个、专业合作社12个，对口帮扶12个贫困村，安排每个区属部门帮扶1-4户建档立卡贫困户，实现对接帮扶全覆盖。目前，12个贫困村全面建立了由双联单位干部、包村干部、大学生村官、挂职村干部和“墩苗计划”培养对象组成的5-7人驻村帮扶工作队，立足贫困村自然条件、资源禀赋、发展规划、脱贫目标定措施，围绕贫困户致贫原因、制约瓶颈、现实困难、发展愿望抓帮扶。深入推进“人大代表在行动”、“政协委员助推双联行动”等活动，用足用活代表、委员资源优势，形成了多元参与帮扶、凝心聚力攻坚的良好局面。

突出“实”字抓推进，聚焦任务精准发力。紧扣精准扶贫方案，聚焦“扶持谁”，按照户有脱贫卡、村有方案、乡镇有计划、区有规划的要求，建立信息数据库，形成区、乡、村互联互通网络，确保对象精准。聚焦“坐标系”，依托“五个倾斜”工程，确定了降低贫困发生率，严控返贫率，扶贫对象人均纯收入突破5000元的目标，确保目标精准。聚焦“扶什么”，整合资金1.2亿元，重点实施基础设施扶贫项目50多项；实施产业扶贫，给予每座日光温室补助1.5万元、每个钢屋架大棚补助4000元，扶持改造养殖圈舍1184座，投放良种羊2.2万只、母牛3034头；选聘33名农村“培训名师”、技术人员开展培训18期640人次，确保内容精准。聚焦“怎么扶”，开通项目建设“绿色通道”，简化程序，整合双联和精准扶贫力量，广泛动员社会力量参与，确保方式精准。聚焦“树导向”，健全完善工作考评和责任追究制度，对工作不力的大满镇主要负责人、李家墩村两委班子主要领导进行了严肃处理，确保考评精准。聚焦“抓落实”，实行党政一把手扶贫责任制，强化主体责任，在抓落实上体现精准性，确保保障精准。

突出“情”字帮扶，深入村户帮办实事。全区各级双联单位、干部和驻村帮扶工作队心系贫困群众，积极开展“一送四帮”（送政策、帮信心、帮致富、帮看病、帮上学）活动。共为贫困村户帮办实事118件，落实帮扶项目及物资折合资金1.021亿元，送去生活物资11800余件，捐赠地膜55430公斤、化肥3452袋。不断改善贫困村公共服务保障条件，修建2栋教学楼和6所学校卫生厕所，免费为贫困村卫生室配备“10小件”，对303户建房贫困户给予每户3万元补助，为低保、五保户提高补助金470.9万元，发放大病救助金590万元。

突出“严”字建机制，不断强化工作管理。制定出台《贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》和《乡镇村精准扶贫实绩考核办法》，建立驻村干部工作日志、考勤簿和工作台账，确保帮扶力量精准到位，措施落地生根。完善旬检查反馈、月督查通报、季观摩评比、半年综合考评、年终全面考核机制，先后开展工作督查2次，专项督查3次。落实驻村帮扶工作队、联村单位和乡村三级联席会议，建立精准扶贫监督检查机制和动态考核机制，把考评结果运用摆在突出位置，与领导班子调整配备和干部选拔任用相挂钩。各级帮扶单位、干部和驻村帮扶工作队队员严格遵守中央和省委关于改进工作作风密切联系群众的各项规定以及“三个防止”、“八个不准”纪律要求，自觉践行群众路线，严格工作纪律，实现了扶贫帮困、锻炼干部和转变作风的有机结合。（记者 薛朝华 甘州区委双联办）