甘肃瓜州县：聚全县之力打响精准扶贫大决战

瓜州县有8.2万移民，是酒泉市精准扶贫精准脱贫的主战场，今年以来，瓜州县立足移民乡镇和老乡镇贫困群众插花型分布的实际，紧紧围绕“1236”扶贫攻坚和工作落实年活动，着眼富民，聚焦作风，帮急需、帮产业、帮长远，推动双联富民行动与精准扶贫深度融合，进一步转变了机关作风、培养锻炼了干部、密切了党群干群关系，奋力谱写全面建成小康社会的新华章。

深入摸底，对象精准。各乡镇把入户调查、摸清底数作为精准扶贫的基础工作来抓，在前期深入调查摸底的基础上，严格执行省、市“五步一公示”（户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定，公开公示）的工作程序，采取“两会评议（村组干部会、村民代表会）、三级公示（乡、村、组）”的方式，组织乡村干部逐村逐户调查产业状况、致贫原因、收入现状等情况，先后开展6轮入户，6轮公示，将人均纯收入低于3000元的农户全部列为扶贫对象，共识别贫困户7205户、30027人，其中：精准确认的帮扶贫困户4277户、19020人。

全面覆盖，对接精准。按照“地级干部包片抓组、县级干部包组抓户、科级干部蹲点包户”帮扶原则和“点对点、人盯人、一对一”工作要求，划分16个片区、113个小组，按照两个“321”的模式，将贫困户分解包挂到了16名市级干部、563名县级干部、1811名科级干部和801名一般干部头上，实现了市、县、乡、村四级干部交叉帮扶全覆盖、帮扶责任全覆盖。全面启动百名干部精准帮扶脱贫工程，从县直机关选派39名科级干部和科级后备干部，到6个移民乡33个移民村挂职担任乡镇党委副书记、村党组织副书记或副主任，同时，市上选派53名干部到移民村挂职一年，全面推行“点对点、人盯人、一对一”精准帮扶机制。至目前，195个部门单位、3191名市县帮扶干部已完成进村入户调查摸底2轮以上，帮助制定增收计划、增收措施、脱贫目标，入户对接率达到100%。成立了74个由市选派挂职干部、市帮扶单位领导干部，县选派挂职干部、县帮扶单位领导干部，乡党委挂职副书记、乡包村领导干部、大学生村官和双联单位干部等组成的驻村帮扶工作队，驻村帮扶工作队干部327名，其中老乡镇132名，移民乡村195名。

完善方案，思路精准。在省、市制定出台精准扶贫《实施意见》、《实施方案》和《考核办法》后，瓜州县在前期制定的《瓜州县关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》、《瓜州县扶贫攻坚实绩考核评价办法（试行）》等六个文件的基础上，迅速成立领导小组和工作机构，制定完善了全县精准扶贫精准脱贫工作实施意见、实施方案和考核办法，进一步明确了脱贫目标、帮扶内容、帮扶方式、考核考评和保障措施等。在产业发展上，提出了“321”精准扶贫富民工程（户均养羊30只，人均2亩高效田，户均1人搞劳务），到2017年，移民乡建成3000亩日光温室，发展10万亩枸杞，养羊30万只，人均收入突破1万元的“3131”增收目标。在广至乡和梁湖乡率先开展日光温室产权登记颁证试点工作，得到了省市领导的高度评价，至目前，已颁发日光温室产权证525个，发放产权抵押贷款460万元，形成了“贷款建棚、以棚贷款、靠棚脱贫”的良性循环路子。同时，大力开展宣传活动，在县电视台开设了“精准扶贫在行动”专栏，集中宣传精准扶贫精准脱贫会议文件精神、各项扶持政策和先进典型、先进经验；各乡镇在醒目位置粉刷了“深化双联、精准帮扶、责任到人、限期脱贫”等内容的宣传标语，营造了集全县之力、聚全民之智扶贫攻坚的浓厚氛围。

针对帮扶内容不够精确、措施不够精准，培训人员少、针对性不强，信息服务不对称等问题，瓜州县按照深化六个精准、紧盯六个落实、做到六个统一、突出六个到位的要求，制定了《瓜州县精准扶贫精准脱贫培训计划》，采取分层、分类、分段相结合的方式，统一时间、统一教材、统一培训、统一考试，利用7月14日白天和晚上时间，对参与精准扶贫工作的35名县级领导、466名科级干部、801名一般干部从政策理论、生产技术、电商扶贫等方面进行了集中培训，提高各级干部参与、推动和引领精准扶贫的能力和水平。

同时，瓜州县制定完善了到村到户的《瓜州县深化双联精准帮扶责任到人限期脱贫“六落实”责任卡》，及时成立以县政协主要领导为组长，政协分管领导为副组长，县委农办、扶贫办等职能部门为成员的精准扶贫督查小组，重点督查省、市、县委精准扶贫精准脱贫各项任务落实情况，全面加快贫困群众脱贫致富步伐。