甘肃省通报武威荣华工贸有限公司环境违法事件

6月5日，甘肃省新闻办举办发布会，通报武威荣华工贸有限公司环境违法事件调查处理结果。

武威荣华工贸有限公司系武威市凉州区民营企业，创建于1987年，原厂址位于武威市城区。2010年，该公司为满足升级改造的需要，消除生产过程中产生污染物对周围人居环境的影响，按照武威市委、市政府的要求，实施年产30万吨淀粉、12万吨谷氨酸、18万吨发酵肥、污水厂搬迁项目，现厂址位于武威市凉州区发放镇沙子沟村。2015年3月12日，群众举报的武威荣华工贸有限公司向沙漠排放生产废水的环境违法行为被查实。

据介绍，武威荣华工贸有限公司环境违法事件经过实事求是的调查和第三方权威机构科学规范的环境损害评估，纪律检查和监察部门以及检察机关依规依纪依法对相关责任人的责任进行严肃认真地认定和追究，调查处置工作已完成。

甘肃省委、省政府高度重视武威荣华工贸有限公司环境违法事件调查处置工作，主要领导正视问题、态度坚决，在京参加全国“两会”的省委书记王三运和省长刘伟平在第一时间作出批示，要求迅速查明情况、分清责任、严肃处理、决不姑息、以儆效尤。省政府立即成立调查处置领导小组进行调查。

在事件调查处置过程中，环境保护部自始至终对事件的处理高度重视，给予了精心指导。省委省政府始终坚持公开透明的原则，不回避遮掩问题，直面社会和媒体舆情，主要领导同志及时掌握调查进展情况，亲自进行安排部署，召开省委常委会2次、省委专题会2次，省政府常务会2次、省长办公会1次进行专题研究。省委省政府领导先后作出多次批示，提出明确要求。

荣华公司环境违法事件发生后，为防止类似问题的发生，进一步落实中央关于沙漠污染防治的有关要求，省政府下发《关于印发沙漠周边区域涉水排放企业排查整治工作方案的紧急通知》、《关于切实加强沙漠（戈壁）周边工业园区和涉水企业环境监管的通知》，逐一排查工业园区和涉水企业，严厉打击违法排污行为；及时召开新闻发布会通报事件情况，回应社会关切。

为准确评估此事件对沙漠造成的环境损害，委托环境保护部环境规划院、北京师范大学牵头开展第三方环境调查和损害评估，结论为：荣华公司环境违法事件造成的沙漠污染面积为265.85亩，污染土方量62.51万立方米，环境调查和环境损害价值为356万元；污染区域地下水中污染物浓度沿地下水流方向呈降低趋势，下游20米处有超过地下水质量三类标准的情况，100米处均未超过三类标准；生产废水排放区域内主要污染物含量低于环境风险筛选值，该区域远离水源地、居民聚居区和农业用地等环境敏感目标，生态环境风险可控；污染区域内的土壤与地下水环境可以修复。

为科学指导生态损害修复工作，省环保厅及时编制了《武威荣华工贸有限公司废水排放影响区域土壤修复与地下水防控技术指导方案》、委托北京建工环境修复股份有限公司编制完成《武威荣华工贸有限公司废水排放影响区域土壤生态综合治理项目技术方案》、北京师范大学编制完成《武威荣华工贸有限公司废水排放影响区域地下水污染自然衰减修复方案》，并通过了以国家有关单位专家为主的专家评审和省直有关单位参加的部门联审。目前，损害修复工程已开始实施。

这是一起在新环保法实施、省委主要领导亲自调研督查提出严格要求、省政府主要领导致信各市州政府主要负责同志指出辖区内环境保护工作存在问题要深入排查整改之后，在全省深入开展环境保护大检查期间，因荣华公司法治观念淡薄、环保主体责任缺失、顶风违法排污，地方政府重视不够、抓落实不到位，环保部门监管不力、执法不严，一线执法人员失职渎职导致的环境违法事件，社会影响恶劣。

按照实事求是、客观准确、公正公信的原则，省委省政府提出责任认定和处理意见，并得到国家有关部委的认可。调查认定，荣华公司在未建成污水处理站厌氧设施、配套建设冬季废水贮存池、事故应急池及同步安装废水在线监测系统的情况下，未经批准擅自试生产，私设暗管向沙漠排放生产废水，对此次事件负主体责任；武威市委、市政府负重要领导责任；凉州区委、区政府负主要领导责任；省环保厅负重要监管责任；武威市环保局负主要监管责任；凉州区环保局负直接监管责任。

依据环境保护相关法律法规，对荣华公司6项违法行为共处罚款300.31万元，追缴排污费18.06万元；涉案生产项目已停止生产，主要生产设备和排污设施已查封；责令承担环境调查和损害评估及相关费用；责令按照治理和修复方案，按期完成被污染沙漠治理和修复，并承担全部费用。荣华公司董事长涉嫌环境污染罪已由公安机关立案调查，污水处理厂厂长、副厂长被行政拘留。

武威市委、市政府和省环保厅向省委、省政府作出了书面检查，并在全省进行通报批评；凉州区委、区政府向武威市委、市政府作出了书面检查，在全市进行通报批评。

对14名国家机关工作人员依法依纪追究责任。对武威市委、市政府和省环保厅主要负责人进行诫勉谈话；给予武威市分管副市长、省环保厅分管副厅长行政警告处分；给予凉州区委主要负责人党内严重警告处分；给予凉州区政府分管副区长党内严重警告、行政记大过处分；给予武威市环保局局长和分管副局长撤销党内职务、行政撤职处分；给予武威市环境监察支队支队长党内严重警告、行政记大过处分和免职处理；凉州区环保局局长和分管副局长涉嫌玩忽职守罪被检察机关立案侦查；给予凉州区环境监察大队副大队长留党察看一年、行政撤职处分；给予凉州区环境监测站站长留党察看一年、行政降级处分。

省新闻办表示，此次事件的发生，暴露出全省在生态和环境保护工作上还存在薄弱环节和突出问题，反映出一些地方和部门法治观念、规矩意识不强，形式主义、官僚主义仍然存在，执法不严格、监管不到位，责任不落实、工作程序不规范，特别是还没有真正算清算明算好政治账、生态账、民心账和大局账；部分企业法治观念淡薄，不遵法、不守法。确实需要全省上下引以为戒，举一反三，以痛定思痛的态度找准工作中存在的问题，以壮士断腕的决心彻底整改问题，从思想上、作风上、制度上、措施上、体制机制上全面改进，持续保护和建设美好家园。

就整改措施，省新闻办表示，一是严格按照权威机构提出的技术方案，限期完成受污染区域的生态修复工作。二是荣华公司全面落实企业环境保护主体责任，建立企业环境管理责任体系，认真整改存在的问题。三是武威市、凉州区政府按照“环境绩效、投资效益、管理效力三效统一”的原则，对沙漠地区污染问题进行综合治理；建立部门、企事业单位各司其职的长效机制，落实辖区内环境保护工作责任和措施。四是在全省范围内继续深入开展环境问题和隐患排查，严厉打击环境违法行为；健全完善环境问题信访举报办理、有奖举报等工作制度，扎实开展全省环保大检查和“回头看”工作。五是武威市、凉州区环保局加大环境监管执法力度，公布重点监管企业名单和信息，组织开展辖区内执法监管工作。六是通过对荣华公司环境违法事件的严肃处理和向社会公开，使各级各部门深刻认识此次事件对甘肃形象和声誉带来的负面影响，认真汲取教训。七是各级各部门牢固树立生态和环境保护理念，正确处理经济发展同生态环境保护的关系，不断强化保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力和高度重视民生问题的意识。八是各级各部门结合“三严三实”专题教育，以这起事件为反面教材，开展警示教育，持续转变工作作风；认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”机制。九是加强全省特别是市、县两级环保队伍建设，不断提升环保干部的业务能力和执法监管水平。十是继续加强对《环境保护法》的学习宣传和培训，全面提升各级政府、环保等部门相关人员依法行政、严格执法、依法管理的能力和水平。（记者 薛朝华）