欧洲移民解构：做欧盟公民可自由移民欧洲所有国家

　　世界上很多人一直对移民欧洲趋之若鹜，而随着欧洲多国开放移民推出不同的投资移民计划，也受到越来越多的中国人青睐。他们或多或少都会遇到这样一个问题：“究竟应该仅仅做一名欧盟国的永久居民，还是加入该国国籍，成为欧盟国的公民？”首先要了解的，就是一个欧盟国的永久居民和公民之间，究竟有哪些相同点和不同点呢？

　　欧洲移民公司GVES金域欧洲资深律师Roberto Garcia解释，保证人民在欧洲自由流动是欧洲经济区(European Economic Area）的核心权利之一。移民欧洲可以获得三类不同的身份，但人们经常把他们浑为一谈，其实每种身份在欧盟可享有的权利大不一样。第一类，就是欧盟公民身份，比如投资移民塞浦路斯就可以直接在3-4个月获得塞浦路斯护照，投资人就直接成为欧洲公民了；第二类，就是欧盟永久居民（“permanent resident”），比如投资移民保加利亚或匈牙利就可获得永久居民身份；第三类，就是非欧盟公民欧盟长久居住权身份（"non-EU national EU long-term resident", 下简称为“长久居民”）。按照欧盟法的规定，任何非欧盟国家的公民只要在欧盟国家合法居住满5年，比如通过投资移民西班牙居住五年后，均有权利成为一个欧盟国的长久居民。之后，如果继续居住满若干年，并满足所居住国家的法定要求，则可申请该国护照成为公民。

　　在某一欧盟国内，公民、永久居民和长久居民可以享受的权利及福利大多都是一样的，都可以在该国家工作、学习、培训、取得学位或证书，并且获得相同的社会保障、税收福利、购买物品、享受服务等方面的权利。法规还说，他们都可自由加入工会，并在合法的前提下，自由进入国土中任何一个地方。公民和永久或长久居民的唯一区别在于，只有公民才有投票权，能享受领事保护，并持有该国的护照。

　　不过，当离开他们原居住的欧盟国想移民到另一个欧盟国去，这三种身份所能享受的权利和待遇就截然不同了。

　　根据欧盟法律，一个欧盟国的公民可以无条件在另一欧盟国家居住三个月。三个月之后如果决定移民或到当地逗留工作学习等，无需在目标国家另外申请居住许可或签证就可以继续居住，但某些国家会要求在相关部门进行人口登记。即使在新移民的第二欧盟国家，他们亦可以与该国的公民享受完全相同的权利。换句话说，他们有权利自由移民到其他欧洲国家而无需经过任何移民手续。

　　至于长久居民，根据里斯本条约，他们亦有权在任何欧盟国家居住、工作和学习，且与目标国家的公民享受同等权利，但如想居住在另一欧盟国，则必须先申请居住许可，并提供材料，证明他们自己及家人有能力维持生活，无需得到目标国家的社会援助，并且还需要达到一定的最低收入水平。

　　与之相比，欧盟国的永久居民一般没有在其他欧盟国家自由定居、工作和学习的权利。

　　另外值得注意的一点是，非欧盟公民欧盟长久居民除了移民另外一个欧盟国有一些限制外，他们的身份并不适用于英国、丹麦和爱尔兰。换而言之，他们想到以上三国生活或工作，就必须跟非欧盟公民的外国人一样申请签证。就拿英国为例，如果欧盟长久居民或非欧盟外国人想要在英国工作，那么他首先需要申请工作许可，或英国旅行工作签证/工作假期签证。工作许可必须由雇主提出申请，而且一般只会颁发给有特殊技能要求的工作。

　　GVES金域欧洲律师Roberto Garcia举例说，一个中国公民通过塞浦路斯移民入籍获得欧盟公民身份后，可以自由移民到欧洲所有国家，包括英国、瑞士、丹麦等等；如果该投资者选择保加利亚成为该国永久居民，就只可以在保加利亚居住，不能自动获得自由移民到其他欧洲国家的权利了；而如果投资者投资移民西班牙，住满五年后就可以申请成为长久居民，到时想移民到欧洲其他国家（英国、丹麦和爱尔兰除外），虽然不需要再申请移民，但也要申请居住许可。

　　由此可见，某一欧盟国的永久居民和长久居民如果是在拥有身份的那个国家里，则基本可以享受到与本国公民相同的权利，但如果想移民到其他欧盟国家，公民的身份会方便很多。

　　近几年，不少欧洲国家相继推出投资移民项目，包括塞浦路斯投资至少250万欧元移民可以三到四个月就直接获得护照，成为欧盟公民，是欧洲唯一一个直接拿得公民身份的项目。西班牙及葡萄牙投资50万欧元房产可以获得居留证，5年后可成为长久居民。另外，投资者亦可以选择投资匈牙利或保加利亚国债成为永久居民。