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打造一个“澳门之外的澳门”

光明日报罗旭 2014-12-09 16:29:06

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“15年来的发展事实证明,‘一国两制’在澳门实践取得了伟大成功。”中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任李刚说。

日前,李刚在澳门中联办大楼接受了内地媒体的联合访问。他表示,回归15年来澳门取得跨越式发展的巨大成就,离不开社会各界坚持“一国两制”,严格按照澳门基本法办事,离不开特区政府很好把握与中央政府的关系,直面民生诉求积极有为,同时也离不开中央对特区的大力支持。

“一国两制”成功实践

“过去15年,如果用一个词形容澳门发生的变化,我想最合适的莫过于‘翻天覆地’。”李刚说,这主要归功于“一国两制”方针和基本法在澳门得到了全面落实。

“基本法是‘一国两制’方针的法律体现,为澳门的平稳过渡、顺利回归和长期繁荣稳定提供了法律保障。在澳门,全社会形成了拥护、支持、学习和宣传基本法的良好面貌。基本法得到了澳门同胞的坚定支持和强烈拥护,已经成为共同的社会行动准则。”李刚说。

李刚指出,“一国两制”在澳门的成功实践提供了重要的经验启示。“首先必须坚定不移地贯彻‘一国两制’、‘澳人治澳’、高度自治的方针。其次,行政主导的政治体制不可废弃,这是确保特别行政区制度有效运作的前提。”

“未来,中央将不断完善与基本法实施相关的制度和机制,依法保障高度自治,支持特别行政区行政长官和政府依法施政,并将推动教育交流以助澳门培养更多精通中葡双语的法律人才。”李刚说,“我相信在中央和特区的共同努力下,澳门将实现社会和谐、永续发展。”

经济适度多元化发展

澳门因博彩而兴,但博彩一业独大绝非好事。“回归以来,中央十分重视在制度层面推进澳门经济社会的较快发展,通过规划明确澳门在国家总体发展格局中的定位,帮助澳门摆脱结构性难题,实现经济适度多元化发展的宏伟目标。”李刚说,其突出体现就是国家“十二五”规划提出支持澳门建设一个中心、一个平台(世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台)。

建设世界旅游休闲中心,是中央充分考虑澳门的历史现实情况后提出的极富前瞻性的方针。在这一方针指引下,澳门特区政府积极研究探索,制定出中长期计划和落实措施,推出《城市规划法》与《文化遗产保护法》等一系列法律,取得了实实在在的进展。

建设中国与葡语国家商贸合作服务平台,更是澳门发挥独特优势的最好选项。“近十余年来,中国与葡语国家的贸易规模不断扩大,从最初的贸易额刚过100亿美元,到2013年的逾1300亿美元。澳门在促进中国与葡语国家经贸合作方面发挥了不可替代的作用。”李刚说。

与内地全方位、多层次合作

“中央非常重视推动澳门与内地展开全方位、多层次合作,这是值得大书特书的一笔。”李刚介绍说,中央积极推动澳门与内地建立更紧密经贸关系,自2003年10月以来CEPA及10个补充协议、内地居民“个人游”、对澳门开放人民币业务等惠澳举措相继实施,从方方面面有力促进了澳门发展。

“合作最为紧密、范围最广、力度最大的,莫过于粤澳合作。”李刚介绍说,与澳门一水之隔的横琴,是澳门现有面积的3倍。2009年8月,国务院批复实施《横琴总体发展规划》,提出逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。经过粤澳共同努力,已取得初步成果:新区目前注册登记澳门投资企业204家,投资总额1695亿澳门元;已供地和签约的澳门项目用地899.45公顷,占横琴建设用地的51.1%;占地约1.09平方公里的澳门大学新校区也已建成使用。

此外,澳门还参与江西、浙江、山东等地兴建的一些项目,并正在与周边地区磋商,以争取参与广州南沙新区、中山翠亨新区、江门大广海湾经济区等地的建设。“澳门土地狭窄,发展空间有限。发展经济必须‘走出去’,通过加强与内地合作打造一个‘澳门之外的澳门’,这对于保持繁荣稳定局面很有帮助。”李刚说。

(本报记者 罗旭)

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