山东省:以改革为动力、以创新为支撑加快经济转型发
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山东省从发挥市场作用、加快工业转型升级、坚持创新驱动发展、激发市场主体活力四方面加快经济转型发展。
10月26日,山东省副省长张超超在接受中央外宣媒体媒体时介绍,山东省政府近期已经对9个行业的转型升级实施方案进行了专题研究,还有27个行业的转型升级实施方案在进一步修订完善中。
据2013年山东省国民经济和社会发展统计公报显示,去年山东规模以上工业企业达到38654家,规模以上工业企业实现主营业务收入132319.0亿元,比上年增长12.5%;实现利税13690.0亿元,增长11.6%;全部工业增加值24222.2亿元,比上年增长10.9%。
山东省是一个工业大省,工业占了经济总量的44.3%,但是其中的食品、造纸、纺织、冶金、化工、建材和汽车七个传统产业,占了全省工业总量的三分之二左右。
“这些传统产业的发展,曾经对推动山东经济增长、解决劳动就业、提高人民生活水平做出了很大贡献。但是,随着经济发展水平的提高和外部环境的变化,山东省传统产业层次偏低、产业链条偏短、创新水平不高、能源资源消耗大、部分产业产能过剩等问题日益凸显。”张超超副省长说。
张超超说,如果不抓紧形成新的经济发展方式,加快转型升级步伐,今后这些传统产业的发展空间会越来越小,付出的发展代价也会越来越大。
首先要尊重市场规律,坚持市场导向,充分发挥市场作用。凡市场能发挥作用的,政府就要简政放权,松绑支持,不要去干预;凡市场不能有效发挥作用的,政府就应当主动补位。
张超超说:“政府和市场的关系不是对立的,而是相辅相成的;也不是简单地让市场作用多一些、政府作用少一些的问题,而应该统筹把握,优势互补,有机结合,协同发力。”
鉴于工业经济在山东省经济总量的重要地位,传统工业成为经济转型升级的主战场。
张超超说:“山东省工业大而不强的问题十分突出。由于长期以来,山东省被定位为重要的能源和原材料生产基地,工业生产以原材料初加工为主,处于产业分工的较低层次。”
张超超举例说,纺织企业多集中在纺纱环节,煤化工主要集中在化肥等低端环节,产品附加值不高、资源能源消耗较大。
“山东要推动各个产业向价值链前后两端延伸,鼓励发展高附加值的产品和行业,重视研发、设计、专利、品牌、标准,不断增强企业、行业、产业的市场竞争力。” 张超超说。
张超超说,创新能力不够强,掌握的核心技术不够多,拥有的高层次人才和研发团队少,有强大市场影响力的品牌少,是制约山东省产业层次提升的关键。
为此要整合发挥好人才、资源和机制的作用,形成推动自主创新的合力。把人才培养和引进放在更加突出的位置;加快构建定位清晰、任务明确、上中下游紧密衔接的产业技术创新平台网络;强化成果转化应用机制,把技术交易、成果评估与信息发布、人才技术服务、法律服务、资本运作等功能融于一体,为科技成果转化提供畅通的渠道。
实现经济转型升级还要激发市场主体活力,全面深化国有企业改革、扫清影响民营经济发展的制度障碍,通过不同所有制市场主体之间的平等竞争,激发经济转型发展的活力。
为促进全面深化国有企业改革,山东省于6月底出台了《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》。要求到2020年形成更加符合基本经济制度和市场经济规则要求的现代企业制度、国有资产管理体制和国有经济布局结构,国有经济的活力、控制力、影响力进一步增强。(记者 赵瑞雪)
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