人大政协空缺职位少有替补
据不完全统计，落马的40余名副省部以上级官员中，至少有12人来自政协系统、5人在人大任职。
除2013年12月时任四川省政协主席的李崇禧以正职落马外，其他人大、政协系统落马的官员多为副职，如政协第十二届全国委员会副主席苏荣、中国人民政治协商会议山西省政协原副主席令政策、天津市政协原副主席、天津市公安局长武长顺等。
同时，个别已从政协系统退休的官员，也仍旧难逃法网。比如已于2013年退休的湖南省政协副主席、党组副书记阳宝华，就于今年5月26日被调查。
但是，这些空下来职位的替补者，公开报道的消息中少有涉及。
据中国共产党新闻网报道，人大、政协职务调整一般在当地下一年召开的人大、政协全体会议上有所变化，但因各省区情况不同，领导职务数量也有所区别。这也意味着，政协、人大中因高官落马而造成的职位空缺，或将持续到今年底。
□观察
部分职位“空降”补位速度快
京华时报记者统计发现，虽然多地官员职位出现空缺，但也有多个省市先后公布了人事任命，部分继任者是在一定时期后当地官员中择优提拔。比如，原湖北省副省长郭有明在去年11月落马后，4个月后的今年3月27日，湖北省人大常委会第八次会议表决通过人事任免事项，任命曾欣为副省长。此前，曾欣任湖北省政府省长助理、省政府党组成员、省公安厅厅长等职务。但郭有明此前分管的国土资源、水利、农业、林业等领域后被打散，由其他副省长分管。
也有一些职位补缺非常迅速，其继任者则是空降。7月20日，中央纪委监察部网站发布，天津市政协副主席、市公安局局长武长顺涉嫌严重违纪违法被调查。仅4天后，7月24日，天津市就公布相关人事任免事项，免去武长顺的天津市公安局局长职务，任命赵飞为天津市公安局局长。公开资料显示，赵飞赴天津就任前，担任湖北省武汉市委常委、市公安局局长职务。
此外，今年4月17日晚，中央纪委监察部官方网站公布，华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。6天后，4月23日，华润官网就宣布，招商局集团原董事长傅育宁调任华润董事长，免去宋林职务。
“一把手”暂缺由二把手主持
在落马官员空缺的职位中，广州、昆明两地原市委书记被宣布免职后，职位分别已空缺51天、36天。而部分地方“一把手”空缺情况更不鲜见。
记者了解到，地方“一把手”空缺现象并不少见，时限不定，且空缺原因也并不完全因为反腐，正常工作调动也会导致空缺。如去年12月27日，海南省委原常委、三亚原市委书记姜斯宪调任上海交大党委书记后，三亚市委书记一职就一直空缺8个月。
在江西省龙南县，还曾出现过同时长期空缺四大“常委”。去年有媒体报道，至2013年9月3日，龙南县委常委、组织部长的位置已空缺约两年，县委常委、纪委书记空缺约10个月，县委常委、政法委书记空缺约6个月，县委书记空缺一个多月。但当地官员称，重要领导空缺期间，龙南未出现不稳定因素，运转基本正常。
国家行政学院教授汪玉凯表示，一把手岗位暂缺，并不会对整体工作造成影响。一般来说，一把手职位空缺后，由二把手主持工作，如市委书记空缺，通常市长来全面负责，如果市长空缺，由常务副市长来主持工作。我国官员通常按行政排序确定主持工作的人选后，就算某个岗位暂时空缺，也不会对日常工作有太大影响，“退一步说，如果真的出现大的影响，中央也一定会快速调配人员接任。”
□解读
中央对继任者考察本着宁缺毋滥精神
汪玉凯表示，大力度反腐，导致官员落马，替补工作还是比较困难的，中央也非常慎重，特别是对于一把手的选择。
至于部分官员一查之后，其职位马上就有人替补，汪玉凯认为也很正常。他说，中央对腐败官员的调查，是早就开始的。在调查过程中，中央也会根据具体情况，在调查同时搜寻合适的接替人选，两条线同时工作，这边被查，那边马上补上。
据了解，武长顺的落马，就被媒体解读为带有明显的“巡视组印记”。7月8日，中央第五巡视组向天津市进行反馈信息时明确指出，巡视组收到反映一些领导干部问题的线索。12天后，武长顺被宣布落马。4天后，其公安局长职务便由赵飞接替。
“目前的情况整体还是在常态中。”汪玉凯说，目前一些重要岗位尚没有合适的人选，应该是还在具体的筛选中，不一定局限于当地，可能从全国官员中进行调配。
汪玉凯说，考察一名领导干部涉及群众基础、贪腐问题等多方面，一旦关键部分把握不好，可能造成不良影响。“所以在替补官员选择上中央慎之又慎，哪怕一些职位出现空缺都不要紧，一定不要因为选人不当造成二次的负面影响。”汪玉凯说。
记者 陈荞
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