疏，市政府安排150万元专款用于重点涉农区县秸秆综合利用示范工程建设；堵，每发现一个着火点，罚所在区县政府3000元。近日，西安市出台了“疏堵结合，以疏为主”的《2014年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》。
西安市将坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，以用促禁，进一步提高农作物秸秆机械化综合利用水平，广泛推广综合利用秸秆的新技术。今年，市政府将安排150万元专款用于重点涉农区县秸秆综合利用示范工程建设工作，并要求全市涉农镇(街办)的秸秆综合利用率均须达到90%以上。
我市将秸秆综合利用和禁烧工作，按夏、秋两季分别考核。夏季从5月25日至6月20日，秋季从9月25日至10月20日，市环保局将负责禁烧方面的考核，市农委负责综合利用方面的考核，工作结束后，形成综合考核意见，报市政府进行考核通报。其中，对于各区县的考核，将按照秸秆综合利用率、禁烧成效、粮食种植面积三个指标进行综合考核。考核结果分为优秀、良好、一般三个档次。按照不同档次，给予一定的资金补助，专项用于秸秆综合利用和禁烧工作的开展。此外，对于镇(街办)、市级部门也将予以相应考核。
对于出现的着火点也将予以严肃处罚。凡焚烧农作物秸秆的，一律按着火点认定。连片焚烧的，每5亩按1个着火点认定；堆积条状焚烧的，每5米长按1个着火点认定；凡因焚烧导致烧死烧伤树木的，不论大小，1棵按1个着火点认定。在区县交界地带发生焚烧，界定有异议的，由交界方均摊着火点数。
处罚坚持”有烟必查，有火必罚”的原则，每发现一个着火点，罚所在区县政府3000元，罚款由市财政从区财政直接划拨，用于全市每年秸秆综合利用和禁烧工作。对因工作不利、失职渎职，辖区内秸秆焚烧面积较大，着火点较多，造成重大生命财产损失的，要追究有关责任人的责任。市环保局焚烧秸秆投诉电话为：12369。(记者李华)
