难以控制的“扩散”
对于违规试验的原因，中国农业大学食品科学与营养工程学院教授黄昆仑说，这很大程度上和科研人员法律意识淡薄有关。“他们觉得自己的种子是安全的，所以不登记。”
不过，有专家向记者表示，政府在对转基因作物试验的申请和研究流程方面卡得过死也是问题产生的重要原因。
“一切以拿到农业转基因生物安全证书为准。”黄大昉强调。对于转基因试验，科技人员或者企业如果未获得证书，或者未能按照证书中计划的地点、面积开展种植，都属于违规操作。
一位在南繁从事育种的科研人员曾向媒体透露，违规进行转基因作物试验实际上和国家管得过严过死关系很大。“不管是在政策方面，还是在经费方面，审批工作的暂停会导致正常的科研没法进行。”
资料显示，2007年，“农业转基因生物安全证书”批准数量为282件。不过，自2012年至今，农业部没有再发布、更新对“农业转基因生物安全证书”的批准。
除了违规试验田存在之外，转基因作物还以另一种方式越过了相关规定的“护栏”。
2012年，有记者在报道中如是写道：“3米高的围墙，仍无法阻挡我国转基因水稻的违规扩散。”
浙江大学原子核农业科学研究所副所长舒庆尧也承认，一旦农民看上了田间的稻种，对农民的制约就比较难以保障。
同样为种子扩散问题而忧虑的还有华中农大教授林拥军。他表示，为了避免转基因作物种子被人盗走，他们甚至在试验田周围筑起了3米高的围墙，开挖了一条两米深两米宽的“护城河”。
但如此防护的有效性依然存有疑问。因为在转基因试验的一些阶段，多少都需要与当地农民进行合作。
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