农用井是否有用水指标，超额是否有罚款？记者就此询问市节水管理中心，工作人员说：“农用井由各区县水务部门管理，我们不直接管。”一位区县水务局工作人员告诉记者，用水指标每年由市里向各区县下发，区县再下发给乡镇，乡镇下发到各村，而数字又是由各村上报的。
那么村庄又是如何进行用水指标管理的？记者随机电话采访了几个村，有的村干部根本不明白用水指标是什么意思，有的说每年要填一个表，数字不超过往年就行，具体每眼井到底用多少水，没个准数。
据了解，目前本市3万多眼农用井，水表安装率不足20%，而且经常有被拆除、损坏的现象，没有准确的计量和管理，农用井取水成了一笔糊涂账。
更为严重的是，在城乡结合部地区，一部分失去灌溉作用的农用井成了没有登记的“黑井”，被非法谋利者用来经营洗浴、洗车等高耗水行业。近日，市水政监察大队就在朝阳区城乡结合部一处院落查封了藏在屋里的“黑井”，执法人员告诉记者：“如果不是市民举报这院里有人偷水，例行检查时根本找不到这个小屋来。”据执法人员介绍，很多未经注册的“黑井”被藏在了屋子，甚至地下室里，这些井的取水更是难以监管。
农用井应该收取水资源费
农用井不交水费是五六十年的老规矩了。一位村干部向记者介绍了他们村的用水情况：村里有四眼井，除了给村民供应饮用水的水井外，其余三眼井，一眼因为无水废弃了，一眼浇果园，一眼鱼塘用。以前，所有井都不收水费，农民家庭用水也没有水表，一年交几块电费就行。2007年，市政府实施农村饮水工程改造，农民家里的自来水管安上了水表。每个村设两名管水员，每月抄表收费，水费在村民代表大会上协商确定，一吨一元钱。其他的农用井，至今没有安装水表，具体用了多少水，只能根据电费折算水量，很难说个准数。
“其实，饮用水一吨一元钱也不向农民个人收费，都是村集体代交了。农民从没交过水费，很难收上来，更别说农用井了，那要算在生产成本里的。”这位村干部说。
这个村的果园承包者则认为自己已经交了水费，“每年都要向村里交几百块电费，这不就等于是交水费了吗？”
其实，水是一种宝贵的自然资源，国家征收的水费中不仅含有取水产生的费用，还有我们消耗的水资源费。征收水资源费的主要宗旨，是利用经济杠杆厉行节约用水，遏制用水浪费现象，加强水资源的管理与保护。
长期以来，农用井不收费，造成农用井取水缺乏管理，农民节水观念淡薄。2005年，本市开始推行农村用水计量收费，目前，基本实现农民生活用水的管理，而对大量的农用井，仍然是管理漏洞。据悉，本市正在尝试推行远程水表来管理农用井，是否能为每一眼井都装上远程水表，能否实现长期有效的运行，仍然是需要各管理单位认真研究的问题。
实习编辑 夏雪
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