北京出租车调价后打车难暂缓解 黑车价格跟涨]
[北京市研究小客车“拼车”指导意见]" />

顺风车、拼车和黑车到底该如何界定

作者:杨杰 喻贤璐 来源:中国青年报
2013-07-26 09:47:08

被寄予厚望的拼车出行

与在可持续性上受到挑战的顺风车不同的是,拼车出行受到人们越来越多的关注。拼车在国外由来已久,在法国交规“环保驾驶”这一章中,明确了拼车的定义:若干乘客共用一辆车行驶同一段路程的行为叫作拼车,拼车产生的费用由所有乘客平分。

在“二战”时期,为了节省燃油,欧美的老百姓纷纷拼车出行。德国建立了较为完整的拼车组织体系,各个城市设立了拼车管理办公室,并通过行政手段引导拼车出行。德国有公益性质的拼车协会,也有为有打车需求的供求双方提供中介的服务机构,还有提供专业拼车服务的营运公司,甚至独立开辟出一个专为女性服务的拼车公司,解除女性在拼车中可能受到骚扰的后顾之忧。

美国大中城市的多数停车场都设有“拼车专用停车位”,参与拼车的车源可获得停车优惠。此外,美国政府还专门在高速路上设置HOV(高承载率汽车)专用车道,这种车道只允许乘坐3人及其以上的车辆行驶,驾驶空车强行驶入将被罚款。同时,“过桥费”一车多人少缴,一人一车多缴。拼车社团会向注册用户提供一些固定的拼车地点、停车指南和方向指南。

一些亚洲国家也有类似规定,在新加坡,赶上交通高峰期,私家车空车上路会被罚款;韩国早就实行出租车“合乘制”。

在中国,奥运期间逐渐兴起的拼车行为正在迅猛发展。在百度搜索“拼车”,出现324万个结果。但这个需求日渐巨大的市场,仍处于“无序放养”的状态。

拼车出行时,适当向车主支付油费被视为合乎情理的事情,但这一行为并不被我国目前的法律认可。

我国车辆因登记性质不同,被分为营运车辆和非营运车辆,非营运车辆不能从事任何营利性活动,否则就会破坏正常的交通运营秩序,比如对出租车汽车行业的冲击、对客运市场的影响等。董来超律师表示,拼车出行能减少污染、降低成本、减轻交通压力,但一旦被执法部门发现,是否收费就变成核心问题,“不管收多少钱,被查到以后,都可能面临少则几千元多则上万元的罚款。”

此外,我国目前没有关于拼车的保险规定和相应险种,一旦发生道路交通事故,因为车主改变了车辆的性质,在保险理赔上也存在障碍。

即将出台的政策也许将扭转这一局面,据媒体报道,政府计划年内出台《小客车合乘指导意见》。这一利好消息的出炉,意味着一直处于法律“灰色地带”的拼车有望合法化。

“提高道路、车辆的使用效率;规范合乘,减少上下班小客车出行”,早已写在2010年年底颁布的《北京市人民政府关于进一步推进首都交通科学发展,加大力度缓解交通拥堵工作的意见》中。在今年北京市人民政府办公厅发布的2013年重要工程项目中,交通方面的任务有12项,排在首位的就是落实交通综合治堵28项措施,研究制定年度排堵保畅工作方案。28项措施中就包括上述意见。

在法律认可拼车行为的前提下,董来超又给出3点建议:第一,拼车的收费情况政府价格部门应有规定;第二,拼车应为不改变司机行车方向的顺路行为,而非故意绕弯拉私活儿;第三,国家对拼车应该有专门的行业管理,对同一路线信息不对称的拼车人员可以通过信息平台进行管理,使其得到更好的保障,实现经济出行、环保出行。

北京市律师协会消费者权益法律事务专业委员会主任邱宝昌提醒,在制定拼车规则时要注意细节。“分摊油费时应该按照什么样的比例,顺风车司机是否需要更多安全培训,如何平衡出租车司机的利益,这些都需要政府职能部门的智慧和勇气。”

单国徽现在感到有点沮丧,坚称在做好事的他并不认可执法大队的处罚决定,自己的车仍被当成黑车扣留。

“根本的问题不是怎么去区别‘黑车’与‘顺风车’、‘拼车’,而是在法律上对拼车行为给予合理和合法的身份界定。”董来超律师说。

正如专家所言,完善的拼车规范中应包含如何合理分摊油费、发生事故如何赔偿、拼车行业如何管理等细则,这样,才能妥善处理目前拼车过程中所遇到的问题和矛盾。(记者 杨杰 实习生 喻贤璐)

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