二胎准生证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明……这些计划生育证，你知道怎么办，去哪办吗？昨天，扬子晚报记者获悉，为了落实国家、江苏省的方便群众办证的通知，近日南京市人口和计划生育委员会下发通知，对上述证件的办理程序、时限等作了明确规定，并强调所有证件均是免费办的，严禁在办理中收取任何工本服务费用或者“搭车”收取费用。简化办理将从本月19日起在全市各区实施。
关键词：生二胎申请
以往：须夫妻双方单位盖章
新政：直接去社区提交材料
想生二胎，该去哪里办证？《通知》首次明确了各类户籍人群的办证机构。以女方户籍为基本原则，只要女方户籍在南京，可以在女方户籍所在地的街道(镇)办理。女方婚嫁本市，其户籍在省内或省外，可在本市男方户籍所在地的街道(镇)办理。其中，女方户籍在省外的，由女方户籍所在地的县(市、区)计划生育行政部门出具婚育证明；女方户籍在省内的，由女方户籍所在地的街道(镇)计划生育行政部门出具婚育证明，可在本市男方户籍所在地的街道(镇)办理。不过，夫妻双方均不是南京户籍的，南京暂不可办理，须回女方原籍申办。
值得关注的是，生二胎申请审批程序简化了。过去，《批准再生育一个孩子生育证》还需要夫妻双方的工作单位分别盖章，现在已经不需要了，由社区(村)受街道(镇)委托，接受当事人再生育申请及证明材料，并调查核实所需材料和证明，对情况清楚、材料齐全的，当场出具《再生育申请受理通知书》，可以不召开群众座谈会。
据了解，社区收上来的材料，将由街道、区人口计生部门审批，符合条件的，发放《批准再生育决定书》和《批准再生育一个孩子生育证》，不符合条件的则发出《不予批准再生育决定书》。街道(镇)须规定时限送达当事人。新政还特别强调了一次性告知，限时办结。以前曾发生过，申请人跑了好多趟，还没有办成功，一会说缺这个材料，一会又说缺那个材料。今后这样的情况不可能再发生。当事人申请办证时，由村(社区)或者乡(镇、街道)将办证有关事项一次性告知。再生育申请审批时限不得超过45天。
启用新版《再生育申请审批表》，与旧版相比，盖章处不见了“单位意见”一栏，增加了个人信息部分的双方父母及兄弟姐妹情况的填写。
关键词：独生子女证申领
以往：只在孩子户籍所在地办理
新政：父母户籍所在地亦可
《独生子女父母光荣证》的受理机关实行“首接负责制”，以前只可以在孩子户籍所在地街道(镇)申请办理。现在，在孩子父母一方户籍所在地街道(镇)申请的，亦可受理。南京市人口计生委政策法规处负责人解释道，比如夫妻均是南京市的集体户口，按照公安部门规定，孩子的户籍是不可以迁到集体户的，孩子的户口须回老家报，独生子女证自然在南京也办不成，影响了生育保险等一系列事件。但是现在不同了，孩子可以在父母一方的集体户口所在地街道申领，省去了跑回老家的麻烦。
《通知》还有一个创新做法方便了群众。过去办理《婚育情况证明》时，如果当事人无法提供齐全的材料则无法办理。现在这种情况有了解决方法，当事人去户籍所在地或现居住地的社区(村)办理，因多种原因或特殊情况，当事人无法提供齐全的材料，经多方调查也无法核实清楚其婚育状况的，可以根据当事人的承诺，填写《婚育情况承诺书》，由社区(村)根据《承诺书》开具婚育证明。
需要办理《流动人口一孩生育服务登记证明》的，以前当事人须回户籍所在地办理，现在不需要这么麻烦了，可以去现居住地的街道(镇)。
关键词：部分计生证件
以往政策：不可代办 新政：可委托近亲属代办
《通知》提出，创新办理形式，比方说，推行委托办理。除再生育申请审批外，对当事人确有特殊原因或实际困难无法亲自办理其他计划生育证件，可以委托其近亲属代为办理。人口计生部门凭委托人和被委托人相关申请和身份证明，由社区(村)予以受理。
推行上门办理和预约办理。对有特殊困难的群众，可约定时间上门办理。网上办理计生证件正在逐步推广，目前有一些区依托人口计生综合信息平台实现了网上查询功能。群众去社区当面提交完材料后，会获取一个密码，可随时上网查询办理到哪一步了。
实习生 杨白雪玉
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