为提升行政机关执法水平，进一步推进依法行政，商河法院对近四年行政机关败诉的案件原因进行了分析，并提出相应的对策与建议。
2009年至2012年，商河法院受理行政诉讼案件200件，其中行政机关败诉54件，其原因主要有以下几点：
一是具体行政行为认定事实不清、证据不足。在主要事实尚未查清，缺少必要的证据之前，行政机关就作出具体行政行为。行政执法人员在执法过程中，不注重证据的收集，调查笔录、现场笔录无当事人和在场人签字，导致证据没有证明力。
二是行政不作为。依法履行法律赋予的行政管理职权，既是行政机关的权力，同时也是其法定义务。有的行政机关不依法履行职责，致使公民的合法权益受到侵犯，被诉至法院后，依法承担相应的法律责任。
三是行政机关超越职权。对法律规定的职权范围不明晰，甚至置之不理，为了维护行政机关的权威，超越职权采取强制措施，侵犯公民的人身、财产权利。有的执法人员法治观念淡薄、工作方式简单粗暴、“官本位”思想严重，在行政管理过程中，遇到行政管理相对人态度不好，实施暴力造成了对方人身伤害。四是行政机关适用法律法规错误。行政机关作出具体行政行为时错误地适用法律法规，直接导致其在行政诉讼中败诉。在实践中，一些行政机关执法时习惯于执行上级机关的红头文件，而忽视法律法规规章的执行。
五是行政执法人员存在重实体、轻程序的思想。有的执法人员不知道“程序合法”是依法行政的重要组成部分，认为按照行政程序处理问题太麻烦，影响工作效率，甚至故意不按法定程序办理。个别执法人员不知道什么是“执法程序”，缺乏基本的职业素养。
对此，该院提出四条对策建议：
一是提高行政机关依法行政的自觉性。加强行政机关的职业道德教育，引导执法人员牢固树立依法行政、依法管理的理念，切实解决好“为谁执法，为谁服务”的问题。建立科学的考核评价体系，下大气力消除滥用职权、超越职权和违反法定程序的行为，让每位执法人员都自觉做到严格依法行政，确保执法的公正性和严肃性。
二是提高行政机关对行政诉讼的重视程度。充分发挥法律的 “维护”与“监督”作用，让行政机关高度重视行政诉讼，通过积极参与行政诉讼,从而能认真分析引起行政诉讼的原因，及时审视自身不足，有效克服和解决行政执法中存在的问题。把参与行政诉讼作为提高执法和服务水平的重要途径，积极主动地纠正不当行为，做到实事求是、有错必纠，有效减少不和谐因素，最大限度实现行政执法的和谐社会效果。
三是提高行政首长出庭应诉率。行政机关“一把手”要主动参与行政诉讼活动，无特殊情况应亲自参加庭审，提高出庭应诉率。行政首长通过直接参与行政诉讼案件，能更深刻地了解本单位的行政执法情况，为行政机关及时纠正违法或不当行为提供决策依据，提高行政执法纠错效率。
四是提高行政执法人员的职业素养。重视加强行政执法人员的教育培训，不断健全完善教育培训长效机制，大力提高行政执法队伍的能力和水平。切实加强行政机关纪律作风建设，大力强化行政执法人员的为民意识，培养群众观念，改进工作方法，引导执法人员树立“严格执法、热情服务”的观念，努力打造良好的执法环境。
