临翔：低价原则惹盗版是非
按照2012年12月4日云南省教育厅和财政厅联合下发的关于向农村义务教育阶段学生配发《新华字典》的文件精神，春节过后，临沧市临翔区教育局也积极筹措，同样希望中小学春季开学之前能把字典发到学生手里。
2013年1月，临翔区公共资源交易中心针对区教育局采购的《新华字典》项目，向多家图书经营者发出邀请。随后，临翔区新华书店、临沧希望图书城、昆明新知集团有限公司临沧分公司、北京国广中阁图书有限公司、北京华文书海图书批发有限公司等5家图书经销商向临翔区公共资源交易中心递交了相关报价文件。其中，北京国广中阁单册报价14.85元，北京华文书海报价14.5元，临翔区新华书店报价13.00元。最终，临沧希望图书城以12.40元最低价成为县教育局采购商务印书馆第11版《新华字典》的中标供应商，总数量24621册，总价格305300元。
2月28日，根据众评标人给出的意见，临翔区教育局与临沧希望图书城签署了商务印书馆《新华字典》采购合同。合同约定总价款为305300元，数量24621册，3月26日前向各项目学校交货。随后，区教育局与希望图书城又签署了一份补充协议，按照同样单价，另外补充购买2462册，金额30528.8元。两份合同合计数量27083册，总金额335828.8元。
据临沧希望图书城法定代表人祁学翠介绍，临沧希望图书城得知中标后，马上开始多方凑集货源，随后从昆明供货商王春林处以每册10.945元价格购得27083册《新华字典》，并第一时间向临翔区教育局和部分中小学校供货。与腾冲县天天印刷厂杨继泽供货的《新华字典》如出一辙，临沧希望图书城供货的《新华字典》经商务印书馆和云南省出版物鉴定委员会鉴定，全部属于盗版。
记者在调查中了解到，此次临翔区采购《新华字典》询价清单注释第5项载明：评标办法为最低评标价法，也就是要求在全部满足采购项目清单的各项技术参数、规格等实质性前提下，以最低报价的投标单位为中标单位。记者在区教育局敬开勇、临翔区纪委朱新友等人的评标意见表中看到，众评标人都不约而同地记录着“临沧希望图书城报价最低”。区级政府采购询价清单注释第6项载明：中标服务费按中标价的0.4%收取。据粗略计算，即使加上本不该收取的中标服务费，总金额仍然不足国家按照24621名学生人数拨付的344700元。对于其中差额，尚有待进一步调查与核实。
此外，记者在采访中获悉，对于发放到学生手中的《新华字典》是否正版，腾冲县和临翔区两地教育局都无从辨别。临翔区教育局局长杞忠和区政务服务管理局局长李本萍均坦言，因为条件所限而缺乏辨别能力和鉴定条件，对于采购到的盗版字典表示遗憾。然而，正是这种疏于管理，让不法分子有了可乘之机。
全国“扫黄打非”办公室负责人明确表示，将此案列为挂牌督办案件进行彻查彻办，依法依纪严惩相关责任人。同时，希望各地教育部门进一步规范政府采购工作，防止给制售盗版的不法分子以可乘之机，尽早向学生发放正版《新华字典》，确保将这一文化惠民工程落到实处。
截至记者发稿时，腾冲县天天印刷厂杨继泽因涉嫌侵犯商务印书馆《新华字典》著作权已被警方刑事拘留，腾冲县和临翔区涉案盗版《新华字典》均已被两地公安机关封存，两起案件正在进一步审理中。
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