郑秉文指出，2008年国务院常务会议决定在五省市推行事业单位试点改革，五年过去仍处于分类改革阶段。“事业单位改革一直不动，公务员的改革更遥不可及。”
2013年全国两会前夕，人民网和人民日报政治文化部第12次联合推出“十大热点问题调查”。98%网民赞成废除养老双轨制。
郑秉文也表示，目前社保制度最大的不公平在于事业单位的问题，“事业单位如果不改革，会导致社会保障制度的任何改革都不可能顺利进行下去”。
此前，郑秉文在接受经济参考报记者采访时也曾表示，曾经引发社会广泛关注的延迟退休年龄问题的讨论中，在反对延迟退休年龄的各种声音中，相当一部分原因是出于对公务员和事业单位没有参加养老保险改革的现状进行攀比，进而表达对社会不公的不满，甚至认为，公务员和事业单位本来就没有参加养老保险改革，他们不用缴费，但养老金水平却高于企业一倍以上，如再让企业工人延迟退休年龄，这显然是公共部门在寻租。
郑秉文表示，针对社保改革所存在的四大问题，未来五年社保改革重点应该是增强公平性、适应流动性、保障可持续性。他就此提出了改革的主要路径：第一，启动事业单位公务员改革，增强公平性；第二，行政人员成本应该列入基金成本，扩大社保队伍；第三，调整各项制度参数，提高财务可持续性，包括调整提高退休年龄的参数；第四，引入市场因素。（金参）
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