2013年1月5日新闻周刊
本周视点：被“计划”的假期
主持人：
这个周六，对于大部分中国人来说已经不是周末了，元旦3天假日过后，连续8天的工作日开始了。这个被网友称为“最崩溃假期”的安排，从去年12月一出台，就被口水淹没，有人戏称，我们不是放假，是挪假。你愿意用原本的双休日，去换取一个所谓的“小长假”吗？你的元旦假期过得好吗？这之后的8天班儿习惯吗？当呼吁了多年的带薪年假如今依然步履蹒跚的时候，这“被计划”的假期，是否真的给人带来放松？而宝贵的假日，对于多少人来说，又是可望而不可及？《新闻周刊》本周关注，被“计划”的假期，还能不能带给我们应有的欢乐。
短片一：被吐槽的假期
解说：2013年1月4日，是什么日子？对于热恋中的男女来说，这是宁可彻夜排队也要扎堆领证的好日子，而对于更多人来说，1月4日是漫长工作日的苦闷开始。根据国务院的元旦假期安排，在放了3天小长假之后，从1月4日至11日，将连续工作8天不休息，2013年的第一周，就在“超长工作日”中开始了。
市民：就是觉得正常五天上班，假如休息两天比较，感觉体力上能比较支撑一些，但是感觉时间太长的话，就是觉得天天来回上班比较累一些。
市民：多上一天无所谓，连着上八天这个确实。
你知道要连着上八天课吗？
学生 答7：知道。
问：知道了什么心情？
答7：就是很累的那种感觉。
小学生：就是觉得好像很奇怪似的，怎么星期六、星期天也要上课
解说：“大冬天里连上8天课，孩子们确实是太累了”，一位老师这样写道。为了避免这种尴尬，武汉市部分学校甚至自行更改了休假时间，提前两天放假，保留5日6日的正常双休日。但大多数学校依然按照国家安排，连上8天。
答3：我觉得上八天多累，累得慌，孩子也累，大人也累，肯定累，还不如不休呢，还不如休星期六、星期天舒服呢，我觉得这样不好。
解说：用8天工作日，换3天小长假，是否科学合理？当连上8天班的吐槽，成为网络最热门话题，是吐槽的网友们小题大做，还是确实欠妥？面对元旦假期安排，1月4日的《环球时报》援引外媒的评论说，3天长假安排是为了让人们外出旅行和消费，为此，人们被迫在接下来的周末上班以作弥补，这种假期安排“令人困惑”。
蔡继明：从周二开始，连休了三天，这三天其中两天是借用当周的双休日，这样连续休息三天之后，就出现了连续工作八天这样一种情况。所以很多网友反映，连续工作八天受不了，这个时间太长。所以对于挪用双休日这样一种假日安排就提出了很多疑问，甚至有些网友说这是否违反《劳动法》？
解说：早在去年年底，国务院公布假日安排时，元旦的“挪假式休假”就引起了不少争议。律师韩甫政曾在去年12月13日向国务院办公厅提交建议书，称 2013年节假日安排中部分放假调休安排导致劳动者一周连续7天上班，这与我国劳动法第38条规定，“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”相冲突，也不符合《国务院关于职工工作时间的规定》第3条规定，“职工每日工作8小时、每周工作40小时”。
蔡继明：按道理，国家规定的法定双休日就是让大家一年52周，每一周工作都是有节奏的，工作5天休息2天。\不能够动不动就打双休日的主意，这是违反我们正常的作息时间，违反人们的生理规律，也违反所谓的一张一弛平时都约定俗成的道理。
解说：同样是元旦放假，海南省今年却获得不少羡慕眼光：12月31日是“海南欢乐节”，全省放假1天，拼出了令人羡慕的6天元旦假期，海南省旅游委称，把欢乐节定在31日，主要是为了凑整，方便老百姓更好地休假。有网友称其人性化、呼吁各地效仿，但现实是，地方政府并没有制定假期的权利，海南欢乐节是国务院特批，休假模式难以复制。
蔡继明：严格地说，按照国务院《职工工作时间的规定》里面，党政机关、事业单位是不得随便挪用的，\这也正是因为我们每年为什么国务院假日办都要为来年的放假发一个通知,地方不能够随便的挪用
解说：无论是争议也好，吐槽也罢，2013年的元旦就这样过去了，而一个月后，中国最隆重的节日——春节就将到来，长假过后，同样要面对一个7天不休的工作日。
蔡继明：确实从最近这几年暴露出来的情况来看，\公众们反映，为什么一定要挪用双休日呢？这个确实也应该引起政府有关部门的思考，我们的假日有没有必要再进一步的完善，有没有必要再做进一步的调整。
主持人：
这种因为调休，而造成的连续7天甚至8天连续上班的情况，在往年也曾有过，但过去的反响似乎没有现在这么激烈，因为公众参与决策的诉求开始上升了。回过头来看，国务院公布的今年7个节日放假共计29天，公休假相比2012年的27天，似乎还增加了2天。但是有细心的网友算下来，这29天的假日实际是利用周末 前挪后凑拼出来的，这样一看，11天的法定节假日，不但一天也没多休，反而比2012年还少了5个正常的双休日！难怪大家纷纷出来“吐槽”。而周末的设计本来就是为了能让一连辛苦了五天的人们能有个休息调整的时间，这样东挪西凑拼出来的小长假合理吗？大家真的愿意用这样的方式休假吗？
短片二：
解说：放假还不如说是挪假！这是很多人看到这份《国务院办公厅关于2013年部分节假日安排的通知》的感受。2013年七个节假日共放假29天，而假日后有12个双休日要面上班补假。因为按照2007年修订的《全国年节及纪念日放假办法》，目前我国全民公休假日，实际上只有11天，要凑成29天的假期，必然要从双休日中“挪假”。
同期：魏翔 中国闲暇经济研究中心主任：反正总量就这么多，如果前面让你休息多了，后面让你上班就不开心
解说：2013年的假日安排中除了元旦节后上班八天之外，清明节、劳动节、端午节、中秋节后都需要连上六天到七天班。三天的休息却换来超长的上班，难怪一些网友说，真担心自己会患上“节后忧虑症”和“工作恐惧症”。
同期：魏翔 中国闲暇经济研究中心主任：节假日曾经大家抱怨过假日综合症，就说我假日休息不好，但是现在又出现假日错乱症，##我们的日常规律生活节奏被打乱了
解说：其实这种前挪后凑的放假方法并不是今年才有，而是多年来一直遵循的一个惯例性安排。之所以今年受到如此多的关注，是因为2013年的假日很多都出现在了周二、周三、周四，挪假的现象更为突出。2011年和2012年挪用双休日分别是5天和7天，而今年则达到了12天。
同期：蔡继明 清华大学假日改革课题组负责人：这五个小长假其实法定节假日就是5天，但是你非要休15天，那这里面肯定就要挪用相应的双休日，这样每年全国假日办就要重新做一个放假的安排。这就是所谓的计划性或者是被放假。
解说：有着浓厚中国特色的黄金周，确立之初主要的目的就是为拉动经济。虽然2008年取消了五一黄金周，但却增加了“元旦”、“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”5个3天小长假，再加上春节、国庆两个七天黄金周形成现有的假日模式。
同期：蔡继明 清华大学假日改革课题组负责人：出于假日经济的考虑，出于刺激旅游、拉动旅游的增长这样一个考虑，但是他往往就违背了劳逸结合这样一个节奏。
解说：“八天长假国内旅游接待人次约为3.62亿，旅游收入约为1800亿元元人民币”，2012年的国庆黄金周被称为史上最长“火爆”黄金周。然而，全国各景区、公路的井喷却让出行的游客苦不堪言。
同期：蔡继明 清华大学假日改革课题组负责人：无论如何，任何一个旅游部门都不能满足几亿人同时出行的需要，所以必然会造成供不应求
解说：蔡继民教授的课题组专门研究了1999年到2007年黄金周对旅游收入的影响发现，和1999年之前相比，旅游收入并没有明显的提升。黄金周对旅游业增长，并没有起到实质性的推动作用。
