不招标就制定制作，究竟是谁在背后拍的板？1850万真的都进了摄制方的腰包？有没有人在“潜规则”中层层寻租……
审计署报告称，铁道部在未按规定招标的情况下，投资1850万元请张艺谋拍摄宣传片。短片长五分钟，平均每秒钟耗资6.16万元，网友称其质价不符。业内人士称，该片大量视频可用素材资料，十几万就能拿下。有人称，该预算可能经过层层盘剥，张艺谋拿到的不过区区数百万。（7月2日《郑州晚报》）
不刮风暴的审计署，照例每年为我们揭秘预算中的千万谜题。1850万元的5分钟宣传片，平均每秒耗资6.16万元——有人说，这投资足够再拍4部《舌尖上的中国》，够拍两部《失恋33天》，够拍一部半《桃姐》……但在铁道部，就只剩下一部质量潦草、且未招标的宣传片。
既然是财政埋单，物超所值也不指望了，起码也得货价对等。一方面，从宣传片摄制风格上看，既没有丝毫的浪漫唯美，也没有半分的灵动飘渺，满眼是呼啸的铁皮，大量延时或高速摄影，与“张艺谋制造”确实相去甚远；另一方面，从成本考量上看，1850万元拍5分钟宣传片，平均每分钟要花370万，每秒钟就要烧掉6.16万元，而张艺谋的烧钱力作《金陵十三钗》有着奥斯卡级男星的阵容、大量的爆炸特技、CG镜头以及场景搭建，每分钟的成本不过410万，那么，铁路宣传片何以如此奢侈昂贵呢？有业内人士解密说，也许老谋子不过挂个名，混个数百万的挂名费，宣传片也就外包的质量罢了。
其实，别说1850万，就算双倍的价钱拍宣传片，也不是不可以，真正的问题在于:宣传片从决策到落实，能不能经得起程序正义的考量？不招标就制定制作、价码又如此高昂，究竟是谁在背后拍的板？1850万真的都进了摄制方的腰包？有没有人在“潜规则”中层层寻租？宣传片制作完毕后，有没有人对质量验收？……如此“操作”，不过与“天价采购”走了同样的路线:只买贵的，不买对的。
2011年，采购闹剧止歇于中科院天价采购内存条事件；2012年初期，“奢侈动车”又浮出水面。政府采购不断在网友曝、媒体曝的引线中抽丝剥茧，阔绰财政的冤大头，一次次被公众钉在舆论监督的耻辱柱上。问题是，若不是审计监督，谁知道天价宣传片真相？或者说，即便知道了真相，钱也花了、人也走了，审计又不能问责，奈之若何？
张艺谋的宣传片该值多少钱，这是一个市场问题，个人问题。挂了名又不负责任、粗制滥造，那是其自我羞辱，自我砸牌。但铁路宣传片该花多少钱，这是一个公共问题，不能在少数人手里沦为潜规则的游戏。
无须指桑骂槐说火车票价，也不必含沙射影说铁路安全，就事论事而言，铁路宣传片与张艺谋导演之间，究竟寄生了多少诡异环节？更深的追问是:除了这部价格多疑的宣传片，相关部门还有多少预算支出同样“不招标”后、反而还是“价高者得”？（邓海建）
来源：新华每日电讯 编辑：马原
