今年春运第一天，在西客站内，一位返乡人身上背着“家和万事兴”的牌匾回家，与父母妻儿团聚。（资料图片）本报记者胡雪柏摄
本报讯昨天（26日），关乎1.85亿老年人合法权益保障的法律——《中华人民共和国老年人权益保障法(修订草案)》首次提请全国人大常委会审议。草案提出，每年农历九月初九(重阳节)拟定为中国老年节，“常回家看看”或入法律。
养老服务体系居家为基础
法律修改“脱胎换骨”，从6章50条扩展到9章86条。草案提出，积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。草案新增家庭养老支持政策的规定，国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。地方各级政府和有关部门、基层群众性自治组织，应发展社区服务，将养老服务设施纳入社区配套建设规划。
为给老年人日常生活和参与社会提供安全、便利、舒适的环境，修订草案设立专章，对国家推进老年宜居环境建设作了原则规定。据了解，一些地方在城乡规划和建设中，出现一些不便利老年人生活的硬件环境缺陷或者隐患。如很多城市六七层楼的居民楼房没有电梯等，亟待通过法律加以规定和完善。
草案为老人寻找养老地
针对我国社会养老服务体系建设存在的问题，草案规定，地方各级政府和有关部门应当按照老年人口比例及分布情况，将养老服务设施建设纳入城乡规划。
各级政府应根据实际情况逐步增加对养老服务的投入，在财政、税费、土地、融资等方面鼓励、扶持企事业单位、社会组织或个人以新建、改建、租赁等方式兴办养老服务设施。
针对养老服务设施建设“用地难”，草案特别规定：非营利性养老服务设施用地，可使用国有划拨土地或依法使用农民集体所有土地。农村可将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。
□焦点·养老
“常回家看看”或入法律
草案规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照有关规定保障赡养人探亲休假的权利。鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。
解读：随着生活水平不断提高，越来越多的老人更加注重精神层面的需求，老年人精神赡养问题受到社会广泛关注。1999年央视春晚唱红了《常回家看看》，这首歌因表达了父母对子女的心声而广为传唱。草案明确，赡养人应履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需求。专家表示，敬老爱老是中华民族的传统美德，应当大力倡导赡养人经常看望慰问老人。但如何入法，语言上要仔细推敲。
草案明确，赡养人应使患病的老年人及时得到治疗和护理，对经济困难的老年人，应当提供医疗费。对生活不能自理的老年人，也应当承担照料责任；不能亲自照料的，可以按照老年人的意愿，委托他人或者养老机构照料。草案还规定，赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。
草案也对政府部门的责任作出规定。要求地方各级政府和有关部门应当采取措施，鼓励、支持专业服务机构及其他组织和个人，为居住在家中的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。
