表象：公众对谣言宁信其有，不信其无
本质：社会信任度降低的根本原因是转型期的社会失范，是社会发展难以避免的阶段
经历过一次谣言事件并且吃过苦头的小梁告诉记者，如果再听说类似传言，只要威胁到人身安全和自身利益，她还是会选择相信。“在不确定真相的情况下，还是宁可信其有，不可信其无。”她说。
对谣言的相信，就是对社会秩序的不相信。小梁的想法，体现了当下社会许多人的心态。李强指出，社会信任度降低的根本原因是社会转型期的社会失范。当前我国正经历着从农业社会向工业社会、从计划经济向市场经济的巨变，变革不仅发生在经济体制上，还发生在社会管理体制上，党和政府提出的社会管理创新已经涉及医疗、教育、养老等社会生活的方方面面。“制度要变革，原有的社会规范被打破、新规范尚未建立，在这样的情况下人们的行为、道德会失去约束，社会学称之为‘社会失范’。”李强介绍。
“国内外的发展实践都证明，‘社会失范’是任何社会转型不可避免的阶段，由‘社会失范’导致的社会信任度降低，也是社会发展不可避免的阶段。”李强说。他介绍，工业革命前后，是欧洲群体性事件和社会冲突多发期，社会制度和结构的巨大变革，不仅导致了欧洲国家的国内动荡，甚至引发了两次世界大战。
我国正处于前所未有的社会转型阶段。李强认为，我国当前的改革涉及经济社会的方方面面，其深度和广度都胜于任何一个国家。因此，要对可能出现的“社会失范”和社会信任度降低做好充分的心理准备。
仅以人口结构来分析，我国传统农业社会的社会关系以熟人关系为主，而今，社会发展，人口膨胀。1949年北京市只有约200万人，而现在，北京市常住人口已经达到2000万人。人们生活在一个由陌生人组成的圈子中，以往熟人与熟人之间交往的准则和道德规范都不再适用，匿名伤害、欺骗、诈骗概率无形中增加许多。
但局面并非不堪设想，李强说。国外的发展经验可为我们提供有效借鉴，社会学、传播学、心理学的发展成果为我们提供了更多的理论支撑。
李强建议，要从多个层面重建社会秩序、重构社会信任。
在公共服务层面，政府应该加大信息公开力度和速度，让谣言止于真相；在社会管理层面，应优化市场管理、社会管理，增加管理科学性、公正性，让谣言止于公平；在国民素质层面，应进一步扩大义务教育范围，加强素质教育，增强受众对谣言的辨识能力，让谣言止于理性。
记者在采访中了解到，许多政府服务机构都开设了官方网站和微博，不少媒体都开设了“求证”、“真相”等针对传言的栏目，开设仅半年多的新浪微博 “微博辟谣”，关注量已经达到40多万人。这些渠道正在成为人们识谣、辨谣的主要途径。
